今年政府工作報告特別強調了要大力推進保障性安居工程建設，并提出了“堅持政府保障與市場供給相結合，逐步形成保障性住房體系和商品房體系”的新提法。省人大代表、省住房和城鄉建設廳廳長周嵐在接受記者采訪時解釋說，讓保障房和商品房兩個體系平衡發展，市場側重效率，政府關注公平，是解決居民安居問題的綜合策略。

　　保障房商品房兩個體系平衡發展

　　周嵐表示，中國住房供應模式從最初計劃經濟時期的政府“全提供”，到實行住房改革，引入市場機制，再到今天強調“政府保障+市場供給”兩個體系建設，經歷了不斷探索和完善的過程。市場機制的引入吸引了大量社會資源投入住房建設，數據顯示現在的人均住房面積和總體居住水平與計劃經濟條件下的情況大不相同，說明市場是解決住房問題的有效手段，市場供給的方向要堅持。

　　不過市場雖能解決資源配置的效率問題，但對公平問題就缺少關注，這時候就需要政府的手來起作用,因此“政府工作報告提出要政府保障加市場供給，形成保障性住房和商品房兩個體系平衡發展，而當前大力發展保障性住房是政府的重要職責。”

　　三月省政府將與各市簽訂責任狀

　　在“十一五”期間，江蘇完成了89.5萬套（間）保障房的建設，規模居全國前列，并實現了住房困難界定標準、收入覆蓋標準、保障面積標準以及應保人群保障比例四個全國領先。接下來江蘇的保障房建設力度還將進一步加大，2011年將新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經濟適用住房6萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶，完成各類棚戶區危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。周嵐表示，這一具體目標“兩會”審議通過后，三月份省政府將召開住房保障專題會議，將全省目標分解到各市縣，并與市縣政府簽訂責任狀。目標的完成情況將作為地方政府考核的強制性指標。“每季度召開一次形勢分析會，每月通報一次保障性住房建設情況，對目標任務進展比較慢的地區，還要對負責同志進行約談。”

　　鼓勵社會力量參與公租房運營

　　除了目標責任制的落實外，目前我省還明確了一系列配套手段。周嵐介紹說，在土地供應方面，從國家到省都明確，保障房用地要單獨供應，并且要落實到地塊。對建設資金，要加大住房保障專項資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺建設。鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設運營，將出臺相關的優惠扶持政策。完善公租房制度和政策體系，公租房管理辦法近期將以省政府令的形式出臺。

　　此外，針對部分地區存在保障房配套不完善，區域不平衡等問題，我省將引導各地在保障房建設的同時，完善交通以及各種配套，降低保障對象的生活成本。周嵐還建議適當提高在普通商品房小區中配建公共租賃住房、廉租住房的比例，讓各社會階層均勻混居。鼓勵市縣政府承租租賃市場中的空置房源作為公租房，以優惠的租金標準，定向保障中等偏下收入家庭和新就業人員、外來務工人員。