《新方案》在以下四個方面作出改革和調(diào)整:一是調(diào)整了房價統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源渠道;二是調(diào)整基本分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);三是首次增加了定基價格指數(shù);四是改進了數(shù)據(jù)發(fā)布方式。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源渠道的調(diào)整是這次房價統(tǒng)計改革的重要內(nèi)容。《新方案》規(guī)定,直轄市、省會城市、自治區(qū)首府城市(不含拉薩市)、計劃單列市等35個大中城市新建住宅銷售價格數(shù)據(jù),直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù),不再采用樣本數(shù)據(jù)。新建住宅交易的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)內(nèi)容,主要包括住宅所在項目(樓盤)名稱、項目地址、幢號、總層數(shù)、所在層數(shù)、住宅結(jié)構(gòu)、建筑面積、成交總價(合同金額)、簽約時間等。由于網(wǎng)簽數(shù)據(jù)涵蓋了新建商品住宅的全部交易情況,這樣能提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。對于70個大中城市中暫時不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他城市,新建住宅銷售價格根據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表收集的各個項目的分類交易面積和金額數(shù)據(jù)計算。隨著網(wǎng)簽城市范圍的逐步擴大,這些城市的新建住宅銷售價格數(shù)據(jù)也將直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。
《新方案》規(guī)定,二手住宅銷售價格通過重點調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方式派人調(diào)查采集,選取的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)營業(yè)總額應(yīng)占當(dāng)?shù)囟肿≌偁I業(yè)額的75%以上,選取住宅樣本兼顧不同地理位置。這樣做可以確保調(diào)查數(shù)據(jù)來源的代表性,避免二手住宅“陰陽合同”的影響,提高二手住宅銷售價格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。
《新方案》還調(diào)整了基本分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),突出了新建住宅和二手住宅,設(shè)置了90平方米及以下、90-144平方米和144平方米以上指標(biāo)。這樣能更好地揭示住房供應(yīng)和需求結(jié)構(gòu)。
《新方案》增加了計算定基價格指數(shù)的內(nèi)容,首輪基期確定為2010年。選擇2010年作為對比基期,主要基于三個方面的考慮:一是與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃期保持一致。二是2010年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料較為完整并且易于獲取,可操作性強。三是與CPI、PPI定基價格指數(shù)的對比基期保持一致,方便數(shù)據(jù)分析和使用。定基價格指數(shù)的設(shè)立,能夠準(zhǔn)確地反映住宅價格的長期變化情況。
《新方案》實施后,國家統(tǒng)計局不再計算和發(fā)布全國70個大中城市房價漲幅的平均數(shù),重點發(fā)布各個城市不同對比基期的分類指數(shù)和總指數(shù)。統(tǒng)計局表示,之所以這樣做,主要有以下三方面的考慮:一是由于房屋不可移動的特殊性,各地房價差異較大,70個城市房價的平均數(shù)盡管可在一定程度上反映總體趨勢,但容易抹平各地房價差異的特殊性。二是發(fā)布各城市的指數(shù)有助于社會公眾及時了解各個城市房價的具體變化,也有利于為當(dāng)?shù)卣行д{(diào)控房地產(chǎn)市場提供服務(wù)。三是部分專家學(xué)者和社會公眾也有這樣的建議。
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