今年1月,房產稅改革試點在上海、重慶兩地啟動。房產稅漸行漸近,關于房產稅的一些爭議也逐漸升溫,并成為全國人大代表、政協委員熱議的話題。對于房產稅改革,代表、委員們寄予厚望,并提出了許多建設性意見。

　　“租來”的土地為何要交房產稅?

　　按照我國法律,城市土地是國家的,城市居民嚴格來說都是“租戶”。已經交了70年“租金”,再讓“租戶”交稅是否合適? 

　　對于這個普遍的困惑,全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康解釋說,土地出讓金的性質是土地使用權的價格,即憑借所有者身份對使用權持有人收取的地租;而房地產稅的性質是不動產保有環節上使用權持有人所必須繳納的法定稅負。 

　　“一個是‘租’,一個是‘稅’,‘租’與‘稅’兩者是可以合理匹配、并行不悖的,不存在所謂不可克服的‘法理障礙’和‘不能容忍的重復征收’問題。”賈康說。 

　　疑問二:該對哪類房子征收房產稅?

　　作為兩個試點城市，上海、重慶房產稅征收方案有很大差異：上海只對新購的第二套以上征稅，且人均免稅面積達６０平方米；重慶則要對所有存量高檔住房征稅。在稅率上，上海也要“溫柔”得多。 

　　“上海方案一是規定了人均60平方米,好操作一些。二是規定第二套購入后,一年內把第一套賣出的,予以退稅,顯得更人性化一些,有利于推動房地產市場健康發展。”全國人大代表、湖北省物價局副局長葉青說。

　　全國人大代表、重慶市發展改革委主任楊慶育表示,重慶之所以要對所有高檔住房征稅,就是要通過征收房產稅等差別化稅收政策,禁止供應別墅用地等用地政策,控制高端住房開發，約束高端住房消費,遏制炒房,抑制房價。 

　　“作為研究者,我建議居民家庭第一套住房或一定人均標準以下的住房不被房產稅覆蓋。地方上的試點方案也沒有覆蓋普通居民住房。如此,商品房的低端保障部分也就被排除在房產稅之外。而第二套房(改善房)部分,也可以試點先不全作覆蓋。這樣,普通老百姓中就可以有很大一部分人群與房產稅無關,這比較符合中國國情。”賈康說。 

　　疑問三:房產稅能否抑制房價高漲?

　　“毫無疑問,作為一個稅種,房產稅難以改變中國今后幾十年間城市化水平不斷提升中的住房房價上揚趨勢,但房產稅一定有對沖房價上升、使過程較平穩、減少泡沫的效應。”賈康說。 

　　賈康認為,開征房產稅的作用體現在:它可以增加住房市場中小戶型需求比重,可以降低房屋空置率,可使房地產領域的投機行為有所收斂、投資行為有所降溫,從而綜合起來使房地產市場理性化一些。

　　全國人大代表、民建上海市委專職副主委張兆安表示,從總體上看,房產稅對房地產市場發展的影響是比較長遠的。但房產稅出臺后,還有一些事項值得關注,比如,房產所有人可能將稅負成本轉嫁給租房人,從而導致房租上升。 

　　疑問四:房產稅能否終結地方政府“土地財政”? 

　　全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海認為,房產稅作為地方稅,是地方政府重要而穩定的稅源,其稅收可用于廉租房、公共租賃房等保障性住房建設,還可以像許多國家和地區一樣將房產稅用于與公眾利益相關的教育、衛生基礎設施等公共服務支出。 

　　“目前我們還沒法說‘終結’土地財政,但肯定有助于矯正土地財政 制度的偏頗,為地方政府拓寬可持續財源。”賈康說。

　　疑問五: 房產稅何時可全國推行?　

　　“目前在全國推行房產稅還面臨諸多困難:第一,國內經濟發展水平不一,在全國范圍內劃定統一免征面積等標準存在相當難度。第二,房產稅實際上實現縮小收入差距的效果極其有限,房產稅負擔最終是否會轉嫁給租房者或首次置業者等‘窮人’承擔的問題需要認真研究。第三,從整體水平上看,人民并不富裕,征收房產稅不利于中產階級的形成。”楊海坤委員說。 

　　“在全國開征房產稅需要建立全國大中城市統一的房產權屬檔案體系,實現全國各大中城市聯網,實現房管、稅務、銀行部門之間個人信息的共享,為開征房產稅提供可靠依據。”郭松海說。