一波未平一波又起。大規模風機脫網事故風波未平，國內風電行業或將再遭一記重棒。據媒體報道，國家能源局計劃在近期出臺有關規范風電項目審批制度的管理辦法（以下簡稱“辦法”），收緊各地方風電項目審批權，嚴格把關新風電項目。

　　盡管業內人士預測在風電送出和消納問題的制約下，國內風電將經歷一場“倒春寒”，但風電開發商們似乎并不懼寒，正尋機異地擴張。

　　風電“被降溫”

　　近日，國電內蒙古能源有限公司派出了一路專業人員，由內蒙古趕赴各地。他們的任務是，物色各地已通過審批核準的風電場、搜集風電場轉讓信息、并接洽并購事宜。

　　內蒙古坐擁全國風電資源50%、并欲打造中國“風電三峽”，本區域企業為何舍近求遠？上述內蒙古新能源企業相關負責人張力(專欄)對記者表示，為盡快簽署新的風電開發協議，“舍近求遠”實屬無奈。

　　“內蒙古部分地區入網容量已經飽和，電量送出愈加困難。”在張力看來，目前新的風電項目建設政策尚不明朗，形勢嚴峻。據介紹，進入2011年，內蒙古自治區已經暫停發放風電項目路條。沒有了“通行證”，企業的新風電項目開發的沖動或將被 “扼殺在搖籃中”。

　　據電監會發布的《風電、光伏發電情況監管報告》顯示，截至2010 年6 月底，內蒙古并網風電裝機容量居全國各省份之首，而未收購風電電量也是最多，占全國總未收購電量75.68%。

　　號稱“風電之都”的甘肅，同樣也面臨著風電送出和消納問題的困境。據了解，根據規劃2011年甘肅新開工的風電建設項目較少，主要是甘肅省已核準的少量新項目。

　　地方收緊的同時，國家層面也開始嚴控。據了解，即將出臺的辦法提出，地方政府在核準5萬千瓦以下風電項目之前，須拿到國家能源局的復函，否則不予通過。而根據中國現行風電項目審批制度，5萬千瓦及以上規模的風電項目需要國家發改委審批，5萬千瓦以下項目則由地方政府自行審批。

　　企業“曲線”擴張

　　盡管從國家到地方紛紛開始潑冷水，卻難以澆滅企業風電場開發的熱情。

　　“目前風電項目審批工作流程相對簡單，核準進度較快，建設周期相對較短，而電網接入系統在項目審查、方案確定及工程建設方面相對復雜，因此風電場建設與接入系統工程難免步調不一。”在張力看來，受到目前風電送出和消納問題的制約，國家和地方政府紛紛開始在新風電項目審批上做文章，風電開發速度或將暫時被降溫，而企業也只好為加快資源儲備“另謀出路”。

　　“面對嚴峻的形勢，既要看到問題，更要搶抓機遇。”張力表示，盡管目前受并網瓶頸制約，但是一旦問題得到解決，風電將迎來新一輪爆發式的增長，因此企業也是枕戈待旦，一方面應把握時機增加風資源儲備，做好前期準備以待時機成熟時迅速啟動開發；而另一方面通過并購各地在建或已建成的風電項目實現“曲線救國”，變相加快企業發展速度，避開審批程序這道“閥門”，更快實現收益的同時擴大企業整體風電規模。

　　企業這般熱情，在中信證券新能源行業首席分析師楊凡看來并不意外。近日在中歐清潔能源中心舉辦的一次研討會上，楊凡指出，過去的幾年，在政策和市場的驅動下，國內風電高速發展，曾實現了2006年到2009年連續四年年增長率超過100%。

　　“目前是風電開發商發展風電的大好時機。”楊凡指出，最近風機招標價格已經降到了每千瓦4000元以下，隨著風機價格的下降，風電開發商的收益在不斷上升。

　　據中國國電集團控股龍源電力發布的2010年年報顯示，來自風力發電的收入激增67.8%至46.2億元，經營利潤增長64.4%至31.6億元，占總體經營利潤的74%，并計劃在2011年乘勝追擊，在國家重點規劃的風電基地或全國具有風電開發潛力的地方加大開發力度，爭取實現新增投產風電項目 2000兆瓦。

　　并網瓶頸將解

　　“考慮到基數增大、風電接入環境限制等因素，2011年中國風電新增裝機需求增速或將放緩，但仍會保持20%的增長勢頭。”楊凡說。

　　但他強調，風電并網不是技術問題而是“態度”問題，目前國家電網已經開始重視風電并網問題，并將加快特高壓輸電線路建設列入“十二五”規劃，因此并網問題在未來兩年內就會迎刃而解。

　　據介紹，為了滿足甘肅酒泉風電的送出需要，近期甘肅省與湖南省簽訂了酒泉風電基地外送的框架協議，將建設酒泉至湖南株洲±800kV特高壓直流輸電工程，同時國家電網公司也組織全面啟動了酒泉風電大規模外送的前期工作。

　　“由于無法解決風電的消納問題，在酒泉至湖南株洲±800kV特高壓直流輸電工程建成投產以前，預計甘肅風電的發展速度將會下降，尤其是明年新投產的風電裝機容量不會太多，但隨著該工程的建成投產，預計2013年甘肅風電可能進入新的高速發展時期。”甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤對此信心十足。

　　 因此在業內人士看來，中國風電發展的頂峰還遠遠沒有到來。