四季雨量充沛的珠三角還需要調(diào)水嗎？

　　廣東的答案是“需要”。

　　根據(jù)廣東省剛剛出臺的《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》，廣東將投資約236億元，實施“西水東調(diào)”工程，從西江取水調(diào)往莞深，解珠三角東岸之渴。

　　根據(jù)規(guī)劃，該工程輸水管線總長約95km，初擬引水流量為每日690萬立方米，設(shè)計年調(diào)水量約20.7億立方米。取水口位于順德龍江的西江干流左岸甘竹灘東海水道河段，從西向東分水給番禺、南沙后，經(jīng)虎門分別分水至東莞和深圳。

　　按規(guī)劃，施工期約3年半，將于“十二五”末期建成投入使用。屆時，受益區(qū)基本涵蓋面積5771平方公里，將惠及廣州、東莞和深圳1900萬人口。

　　廣東省水利廳廳長黃柏青透露，目前“西水東調(diào)”項目正處于選擇取水點、管網(wǎng)鋪設(shè)等前期準(zhǔn)備論證階段，下一步將邀請國家水利部水規(guī)總院協(xié)助項目的可行性研究。

　　4月18日，中國水利部部長陳雷赴粵對珠三角“西水東調(diào)”進(jìn)行了專題調(diào)研，表示“部里將一定支持”該工程。

　　廣東省水利廳官員告訴本報記者，目前需進(jìn)一步細(xì)化工程規(guī)劃，同時廳里正研究制定各行政區(qū)域的水資源分配方案。

　　珠三角東岸缺水之困

　　作為珠江流域三大水系之一，東江是深圳、惠州、河源、香港和廣州東部地區(qū)的主要供水源。但目前東江的水資源開發(fā)利用率達(dá)到35.3%，按照廣東省水利廳副廳長林旭鈿的話說，“已達(dá)開發(fā)極限”。

　　2007年，廣東省水利廳即出臺了《廣東省東江流域水資源分配方案》，力求在水量和水質(zhì)上雙重控制東江水的利用。該方案對惠州、東莞、河源、深圳、廣州、香港、韶關(guān)和梅州等八個城市進(jìn)行量化供水。

　　“這個分水方案，是根據(jù)沿江各城市所需，以東江流域水資源開發(fā)利用最大的限度來分配水資源。”中山大學(xué)水資源與環(huán)境系主任陳曉宏對記者說。

　　但此方案已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這些城市的用水需求。

　　以對東江供水依賴度超過90%的東莞為例，2008年，該市的用水總量已經(jīng)達(dá)到21.5億立方米。根據(jù)該市水務(wù)局測算，到2012年，該市總用水量或?qū)⒊�過23.5億立方米；而到2020年，即使考慮到節(jié)水措施之后，東莞需水量仍將達(dá)到25.3億立方米。

　　但是，東莞市在正常年份只能從東江分配到20.95億立方米水量，當(dāng)下即已臨近供不應(yīng)求的狀況。

　　廣州目前的年總用水量接近80億立方米，但按該分配方案，一年也只能獲得13.62億立方米的配額。與此同時，根據(jù)深圳方面的測算，2030年深圳市總需水量可能達(dá)到33億立方米，屆時存在著近14億立方米的供水缺口。

　　記者統(tǒng)計，珠三角東部的廣州、深圳、東莞、惠州四市當(dāng)前的常住人口約為3000萬人，占珠三角總量的2/3，GDP約占全省的64%，是廣東經(jīng)濟(jì)和人口的重心區(qū)。

　　但從水資源分布來看，“江東”和“江西”卻極不平衡。

　　2010年12月廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院編寫的《珠江三角洲“西水東調(diào)”工程規(guī)劃》顯示，東江博羅站年徑流量僅238億立方米，而西北江流域的年徑流量達(dá)到2763億立方米，是東江流量的10多倍。

　　“西北江的水資源相對豐富得多，水資源利用率也比較低。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥對本報分析。按上述規(guī)劃顯示，西江流域人均水資源占有量接近東江流域的12倍，單位GDP水資源占有量則為東江的50倍。

　　此豐貧不均，是廣東省決定實施“西水東調(diào)”最主要的依據(jù)。

　　生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制待建

　　在陳曉宏看來，“西水東調(diào)”工程實(博客)施后，對取水源下游可能會造成影響，但關(guān)鍵是受影響程度在下游能否承受譬如會否加劇過去一直存在的咸潮問題。

　　對此問題，上述水利廳人士回應(yīng)本報，稱目前還在論證當(dāng)中。而生態(tài)補(bǔ)償方面，研究工作尚未到這一步。

　　在鄭天祥看來，地方政府要考慮的不僅僅是引水后對取水點下游的影響問題。“要保證水質(zhì)，上游的水源保護(hù)不能忽視。”

　　按廣東省水利廳方面的介紹，西江水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)這也是從“西水東調(diào)”的一個依據(jù)。“但根據(jù)我們的了解，其實西江水質(zhì)跟過去比是有所下降的。”與廣西接壤的肇慶市一位環(huán)保人士告訴記者。

　　西江上游途經(jīng)云南、貴州、廣西等省份。鄭天祥分析，過去這些省份沒有經(jīng)歷過沿海地區(qū)的工業(yè)化和中型化發(fā)展，所以西江水質(zhì)得以保持。而隨著沿海產(chǎn)業(yè)向這些地方轉(zhuǎn)移，工業(yè)化的發(fā)展，西江沿途水質(zhì)就難以保證。“由于涉及跨區(qū)域，沿途的污染治理也將變得復(fù)雜而困難。”鄭擔(dān)心。

　　實際上，廣西在確定“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略規(guī)劃后，經(jīng)濟(jì)重心也在東移--欲與廣東聯(lián)合打造的西江經(jīng)濟(jì)帶也迅速升溫。記者采訪中了解到，廣西西江沿岸城市也在打造臨港產(chǎn)業(yè)，并承受來自廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如佛山的陶瓷業(yè)就大批轉(zhuǎn)移到廣西桂平。

　　而要保證西江下游的水質(zhì)，一個關(guān)鍵是要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　目前協(xié)調(diào)整個珠江流域水環(huán)境治理的是珠江水利委員會。“過去是行政辦法來解決污染問題，現(xiàn)在也需要市場辦法來保護(hù)水源。”鄭天祥說。