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“十二五”新聞出版產業 發展將插上騰飛的翅膀

  4月20日,國家新聞出版總署公布了新聞出版業未來5年發展規劃。

  按照該規劃,新聞出版產業未來5年增速將達19.2%,到“十二五”期末,實現全行業總產出29400億元,實現增加值8440億元。為了切實做大做強做優新聞出版產業,國家新聞出版總署擬定了五大重點發展產業,即傳統新聞出版產業、新興新聞出版產業、動漫游戲出版產業、印刷復制產業、出版物發行產業。

  針對新聞出版產業的“十二五”規劃頒布的相關問題,新聞出版總署出版產業發展司司長范衛平表示,中央提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,使文化產業發展上升為國家戰略,為新聞出版業發展提供了難得的歷史機遇。

  《21世紀》:新聞出版產業“十二五”規劃,是在怎樣的產業和政策背景下擬定出來的?

  范衛平:從產業發展背景看,“十二五”時期,隨著市場體系日趨完善,企業并購日漸活躍,高新技術日新月異,必將導致人才、資本和資源等市場要素在更大范圍的流動和重組,必將帶來新聞出版產業格局的深入調整。

  同時,人民群眾快速增長的精神文化需求,十三億人口的文化消費潛力,為新聞出版產業發展提供了巨大的市場空間;新聞出版體制改革的強力推進,為新聞出版產業發展提供了強大動力;科技進步特別是信息網絡技術的迅猛發展,為新聞出版產業發展提供了重要支撐。

  “十二五”新聞出版產業發展將插上騰飛的翅膀

  從政策背景看,“十二五”時期,中央提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,使文化產業上升為國家戰略,這就為新聞出版產業發展提供了難得的歷史機遇;國家政策支持力度的不斷加大,為新聞出版產業發展提供了有力保障;金融支持和資本市場的不斷完善,為新聞出版產業發展提供了有利條件;中國國際地位的日益提高和中華文化不斷“走出去”,為新聞出版產業發展提供了新的契機;各級黨委、政府的高度重視,為新聞出版產業發展提供了堅強的思想保證和組織保證。

  《21世紀》:新聞出版業“十二五”主要有哪些量化目標?“十二五”期間,新聞出版產業將達到一個怎樣的產業高度?

  范衛平:“十二五”時期,就新聞出版產業發展我們提出了四方面的量化目標。經濟總量方面,新聞出版產業增長速度達到19.2%,到“十二五”期末實現全行業總產出29400億元,實現增加值8440億元;產品規模方面,到“十二五”期末,年圖書出版總印數達到79.2億冊(張),報紙出版總印數達到552.3億份,期刊出版總印數達到42.2億冊等;社會貢獻方面,到“十二五”期末,實現人均年擁有圖書5.8冊、期刊3.1冊,每千人擁有日報達到100份,國民綜合閱讀率達到80%等;節能降耗方面,科技投入將在行業增加值中所占比重逐年增加,綠色印刷企業在全部印刷企業數量中所占比重超過30%。

  到“十二五”期末,新聞出版業將實現發展方式轉變基本到位,新興業態蓬勃發展,數字出版等戰略性新興產業領域的發展達到世界先進水平。新聞出版產品和服務更加豐富,公共服務能力和水平進一步提高。

  基本扭轉新聞出版產品和服務的出口逆差狀況,大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的產業格局,以民族文化為主導、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局。基本建立起統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系,以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務體系,技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

  《21世紀》:為了達到“十二五”期間的上述目標,新聞出版未來五年主要有哪些工作要做?

  范衛平:為了達到上述目標,新聞出版總署決定在“十二五”期間重點推進七項重點任務,一是傳播社會主義先進文化,弘揚社會主義核心價值體系;二是加強精品力作的生產,傳承和弘揚中華文明;三是完善新聞出版公共服務體系建設,保障人民群眾的基本文化權益;四是做大做強做優新聞出版產業,提高新聞出版業整體實力和競爭力;五是順應數字化、信息化、網絡化趨勢,推進新聞出版業轉型和升級;六是統籌國際國內兩個大局,推動新聞出版業“走出去”;七是加強市場體系建設,創造良好的市場秩序。

  今年作為“十二五”的開局之年,我們擬定了《2011年新聞出版產業發展工作要點》,擬抓重點項目的論證及評審和落實,加快培養產業增長極,推進產業集群建設,推動出版物流通體系建設,完善產業發展政策體系,開展新聞出版企業無形資產評估,引導和規范非國有資本發展,規范市場秩序,推動新聞出版業創新能力建設,推動統計工作科學化常態化等十項推動產業發展的重點任務,目前正在逐一狠抓落實。

  《21世紀》:在發展新聞出版產業過程中,必然伴隨很多企業做大做強,在總署的“十二五”規劃中,如何打造龍頭企業?

  范衛平:鼓勵和推動完成轉制的新聞出版企業積極開展跨媒體、跨地區、跨部門、跨行業、跨國界的聯合重組,是我們“十二五”時期的一項重要工作任務。

  “十一五”時期,新聞出版企業聯合重組,上市融資取得重大進展。在完成轉制的基礎上,新聞出版企業積極開展跨地區、跨部門、跨行業的聯合重組。目前,全國已經組建各類新聞出版企業集團100多個。

  此外新聞出版企業上市融資掀起新高潮。2010年,中南出版傳媒、皖新傳媒、湖南天舟文化、當當網等多家新聞出版企業成功實現首發上市,江西出版集團、湖北長江出版集團、浙江日報報業集團成功借殼上市。目前,新聞出版企業上市公司達45家,2010年底總市值達到5700億元。

  2011年乃至今后的五年,新聞出版總署將按照既定方針,按照規劃布局,有計劃有步驟地推動轉企改制到位的大型出版傳媒企業上市。就中央層面,下一步,我們將繼續加強中國出版集團公司,不斷完善中國教育出版傳媒集團公司,盡快組建中國科學出版傳媒集團公司,支持它們上市融資,在中央層面打造帶動新聞出版產業發展的“三駕馬車”。

  《21世紀》:作為“文化走出去”的重要組成部分,新聞出版業“十二五”時期有哪些具體實踐可以期待?

  范衛平:在規劃中,我們提出了“十二五”時期實現版權引進與輸出比例降至2.1,到2015年要實現出版物出口金額4200萬美元,數字出版產品和服務出口金額超過10億美元,印刷服務出口收入達到1000億人民幣的目標。

  這就要求新聞出版業在“十二五”時期要繼續積極利用國際、國內兩個市場、兩種資源,大力推動新聞出版業“走出去”,繼續有計劃地布局布點,著力打造一批具有國際競爭力的大型傳媒集團和物流企業,打造具有重要影響力的國際版權交易平臺,打造具有核心競爭力的知名出版傳媒品牌,不斷擴展版權輸出與對外合作出版的區域和范圍,提高版權輸出質量,使新聞出版產品、服務、企業、資本“走出去”步伐明顯加快。

時間:2011-04-22  責任編輯:zhuningzhu

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