2011年3月末，國家外匯儲備余額突破3萬億美元大關，同比增長24.4%。央行行長周小川日前在清華金融高端講壇上坦言：“中國積累的外匯儲備，已經超過了需要的合理水平。”而此前，財政部副部長李勇發表文章指出：“美元、歐元輪番貶值使我國外匯儲備出現賬面虧損。”

　　在外匯儲備不斷攀升、價值日益折損的嚴峻形勢下，如何對超過合理水平的外匯儲備實施持有主體多元化，建立“藏匯于企”、“藏匯于民”的資產配置及風險分散化的管理模式，引導社會有效資源到海外投資，減輕人民幣升值壓力、降低央行貨幣超發風險，已經刻不容緩。

　　2010年7月，外匯局局長易綱也曾對媒體表示：外匯儲備管理的主要問題，是我國外匯資產大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。我國官方外匯儲備占全部對外資產的三分之二，而日本的這一比例約為六分之一。易綱表示要鼓勵企業和老百姓持有和投資外匯，緩解外匯集中于國家的壓力。

　　實際上，鼓勵企業和居民持有并投資外匯，這一外匯儲備管理模式改革的方向十分清晰，從官方到有關方面并無異議，但外匯儲備規模從2萬億美元迅速突破3萬億美元大關，讓我們對這一既有戰略的實施落實情況再度產生疑問。超額外匯儲備并沒有適度及時分散到有需求、資信好并具有海外投資經驗的企業及民間理財需求中。

　　與此同時，社會上希望分享外匯儲備資源呼聲高、需求大，都愿意為國家分憂作貢獻。工商銀行董事長姜建清在2009年12月“中國金融論壇”上就提出將外匯儲備資金拆借給商業銀行和政策性銀行，不增加國內貨幣投放，還可以回收國內過多的流動性，支持中國企業走出去的建議。

　　中投公司是另一個分散主體，但在首期2000億美元資金投資到位之后，后續注資依然懸疑。2010年3月兩會期間，易綱即對記者是否向中投公司注資的提問表示“還在研究中，沒有一個結果”。時至今日，中投公司已經滿倉操作、資金全部投出去了，中投已經表達了希望管理更多資金，有能力管理更多資金，并已向政府提出了注資要求。從公開信息看，中投公司在海外投資收益還是不錯的，2009年投資收益11.7%，2010年仍會在11%以上，中投公司副總經理汪建熙表示，可以向中央政府和社會公眾有一個比較好的交代。

　　外匯儲備關乎國家未來安全、生存及全體國民切身利益，全民財富的安危，人人有責。在人民幣升值壓力倍增、全球經濟動蕩不寧大背景下，維護國家外匯儲備安全及保值增值大課題，離不開全社會的關注、參與和分享。

　　首先，應在資產的安全性、流動性以及收益和風險間尋求合理的儲備區間。外匯儲備是把雙刃劍，并非越多越好，對超額儲備部分應按照國家戰略需要及市場化原則進行減持分流，要通過完善機制和規則，充分發揮國家主權財富基金、大型銀行及企業集團在海外投資中的積極作用和專業經驗，在全球優化外匯儲備資源配置。

　　其次，應加大調整現行結售匯制度力度，本著積極穩妥原則，加快引入國際板步伐，如果資本項目仍實行嚴格管制，社會對外幣資產投資與持有的需求繼續被壓抑，外匯儲備的賬面虧損必然會成為實際虧損。

　　外匯儲備管理模式的改革，須傾聽民意、吸納百川，目前，應著力于解決一方面外匯儲備突飛猛進、價值折損，而另一方面社會有效需求卻得不到滿足的突出矛盾。要進一步提高資產配置的決策及溝通效率，避免因一些非方向性或重大原則問題而扯皮誤事，改革初期流行“時間是金錢，效率是生命”這句警言，仍應作為評價政府及市場主體運行效率的一個重要方面。