“十二五”開局之年，從中央到地方春潮涌動，中央財政用于民生的支出將達到三分之二，各地有關就業、醫療、社保、教育、住房等百姓最關切的民生新舉措頻頻出臺，努力讓更多百姓沐浴在民生的春風里。

　  多舉措突圍“就業難”

　　大學畢業多年未找到滿意工作的亓春嬌，日前順利從黑龍江省伊春市翠巒區獲得了５萬元創業擔保貸款。這是黑龍江省今年加大扶持高校畢業生就業的一項新舉措，計劃通過設立專項資金幫助３０００名大學生創業。

　　“政府為大學畢業生開放的無息、無抵押小額擔保貸款圓了我多年的創業夢。”準備從事黑木耳種植的亓春嬌高興地說。

　　面對“就業難”“用工荒”“招工難”等多重因素交織的嚴峻就業形勢，今年的政府工作報告指出，政府將千方百計地擴大就業，繼續實施更加積極的就業政策，努力把城鎮登記失業率控制在４．６％以內。為此，中央財政擬投入４２３億元，用于扶助和促進就業。

　　今年以來，各地政府一方面積極組織各種形式的招聘會加強公共就業服務，另一方面因地制宜出臺各種新舉措緩解就業難問題，從強化農民工培訓，到鼓勵大學生創業，一系列“組合拳”力求擺脫當前就業結構性困境。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，目前我國城鎮每年能安排的勞動力在１２００萬左右，而“十二五”期間每年城鎮需要安排的勞動力將在２５００萬左右，就業形勢非常嚴峻，亟待破解就業的結構性矛盾。

　　三年醫改步入攻堅期

　　從今年４月開始，在浙江省湖州市打工的３萬多名安徽歙縣籍農民，無論是門診還是住院治療，都可以享受跨省農村合作醫療及時結報服務，新農合破解異地報銷難邁出積極一步。

　　今年是醫改三年實施方案的攻堅年，面對“看病難、看病貴”的痼疾，更多更有力的舉措將推動深化醫改。今年中央財政醫療衛生支出安排將達到１７２７．５８億元，增長１６．３％。

　　從３月２８日開始，國家發展改革委再次實施藥品降價，將１６２個品種，近１３００個劑型規格的藥品價格平均下調２１％，此舉每年可減輕群眾負擔近１００億元。

　　同時，今年起老百姓的基本醫療保障水平也將大幅提高，新農合和城鎮居民醫保財政補助標準由人均１２０元提高到了２００元，城鄉人均基本公共衛生服務經費標準由１５元提高到２５元。

　　衛生部副部長張茅表示，今年衛生工作將突出抓好健全國家基本藥物制度，并積極推進公立醫院改革試點，包括在全國普遍開展預約診療、雙休日節假日門診等惠民便民措施。同時進一步提高基本醫療保障水平，讓更多百姓感受到醫改的成效。

　　社會保障網覆蓋更多“邊緣人”

　　海南省從今年４月開始將在海口、三亞和儋州三市試點城鎮居民社會養老保險制度，并將于今年第四季度在全省全面實施，這一舉措的推出將使該省基本實現社會養老保險制度的全覆蓋。

　　同樣，來自上海的最新消息說，曾經因為“外來身份”無法享受城鎮職工社保待遇的外來務工人員今后將不再受“身份”限制，凡是與單位建立勞動關系的都可以參加城鎮職工的社會保險。

　　加快編制覆蓋全民的社會保障網，將更多“邊緣人群”納入社會保障范疇是今年完善社會保障體系的重要目標。

　　國務院日前決定，在今年預算安排基礎上再增加１２３億元用于新農保試點補助，將原定新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國４０％縣的目標提高至６０％，將更多城鎮無收入居民納入養老保險范圍；今年，集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題也在加快解決，孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等被納入財政保障范圍……

　　一項項舉措切實而具體，覆蓋全民的社會保障網正在加緊編制。

　  破解“入園難”教育向最薄弱環節發力

　　從今年起三年內，四川省除每年改擴建１２００所公辦幼兒園外，每年還將發展５００所民辦幼兒園；今年北京市學前教育公用經費定額標準由現行每生每年２００元提高到１２００元，力爭到２０２０年幼兒園毛入園率達到９９％……今年以來，一場針對學前教育“入園難”的突圍之戰在各地相繼打響。

　　有關數據顯示，未來１０年我國將有５０００萬孩子要接受學前教育，而目前我國適齡兒童入園率僅５０％，一直以來國家學前教育投入只占整個教育經費的約１．３％。

　　值得關注的是，為推動解決“入園難”問題，今年中央財政專門設立了學前教育發展專項資金，安排資金３０億元重點支持中西部地區和民族地區發展農村學前教育。

　　此外，為實現財政性教育經費支出占ＧＤＰ４％的投入目標，今年國家繼續加大教育投入，財政部門進一步優化支出結構，確保新增財力向教育傾斜，預算安排中央財政支出２９６３．５７億元。目前，教育支出已成為我國公共財政的第一大支出。

　　吹響千萬套保障房建設“沖鋒號”

　　作為房地產市場調控的一項重要內容，保障房建設牽動著老百姓的心，也是政府破解中低收入群體住房難的突破之舉。

　　近日召開的國務院常務會議決定，今年中央財政將增加安排１８０億元，用于公共租賃住房和廉租住房建設、城市棚戶區改造及相關基礎設施配套補助。此前，根據預算安排，今年中央財政投入１２９２．６６億元用于住房保障方面，其中安排保障性安居工程支出１０３０億元。

　　今年以來，面對再開工建設１０００萬套保障性住房和棚戶區改造的任務目標，從中央到地方多渠道籌集資金，大幅度增加投入，吹響了空前規模保障房建設的“沖鋒號”。

　　在河北，今年首次從年度新增建設用地計劃中，單列保障性安居工程用地７０００畝，專項用于全省保障房建設；在黑龍江，目前國家下達的８３萬套保障性住房和棚戶區改造建設任務已全部分解到各地；河南省也宣布將投入建設資金３６４億元，確保今年４２．０９萬套保障房的年度建設目標在今年９月底前１００％開工建設……一份份承諾凝聚著政府千方百計打贏保障房攻堅戰的堅定決心，也承載著濃濃的民生情懷。