但“新三板”推出并非一蹴而就，在市場(chǎng)定位、能否轉(zhuǎn)板、監(jiān)管、上市與投資者門檻等方面尚未達(dá)成共識(shí)。據(jù)悉，具體的交易規(guī)則、掛牌標(biāo)準(zhǔn)等新政則會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。目前，外界呼聲最大的依舊是希望掛牌備案制能夠推出。但近期一些擬在中關(guān)村[7.99 1.01% 股吧]股份代辦系統(tǒng)掛牌上市的企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，掛牌門檻已悄然提高，這也給“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)后備案制的效果打上了問號(hào)。

在沖刺“新三板”前夕，表現(xiàn)最積極者無疑是全國各地的國家級(jí)高新園區(qū)，這些“地方諸侯”們?cè)缫汛来烙麆?dòng)，除了上報(bào)申請(qǐng)材料爭(zhēng)取試點(diǎn)資格外，多個(gè)地方也對(duì)目前懸而未定的場(chǎng)外交易市場(chǎng)(OTC)也是垂涎三尺。

上市門檻變相提高

業(yè)界普遍認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)近期或陸續(xù)公布“新三板”試點(diǎn)擴(kuò)容的具體方案及試點(diǎn)園區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；包括“新三板”的企業(yè)掛牌規(guī)則、合格投資者管理辦法等也有望陸續(xù)出臺(tái)。

但值得注意的是，隨著各路資金、更多企業(yè)的紛至沓來，“新三板”市場(chǎng)概念日益火爆。但一個(gè)不容忽視的細(xì)節(jié)是，在各利益方的涌入下，作為“新三板”市場(chǎng)基礎(chǔ)的北京中關(guān)村股份代辦系統(tǒng)的企業(yè)掛牌門檻已經(jīng)逐漸提高。

為中關(guān)村三板提供改制上市服務(wù)的北京市律師協(xié)會(huì)證券法律專業(yè)委員會(huì)委員邱清榮近期就感到一些憂慮，在近期“新三板”受到投資者的追捧過程中，“新三板”的審核標(biāo)準(zhǔn)在競(jìng)爭(zhēng)中又提高了。

邱清榮律師說，原本以中關(guān)村股份代辦系統(tǒng)為基礎(chǔ)的“新三板”的門檻并不高，只要是符合股份公司的注冊(cè)條件500萬就可以，且不要求盈利。但目前，從最近券商推薦企業(yè)來看，至少要求被推薦企業(yè)有一期(財(cái)報(bào))盈利，如此一下子就把好幾家高新企業(yè)擋在門外了。“我手中就有幾宗這樣的案例，因?yàn)橛�利要求而被擋在了‘三板’門外。”邱清榮說，“隨著投資者對(duì)‘三板’的熱情越來越熱，對(duì)企業(yè)的盈利門檻也會(huì)不斷被推高。最終備案企業(yè)的盈利標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑼聘咧?00萬左右�！�

如此若形成一種趨勢(shì)的話，邱清榮認(rèn)為可能會(huì)有悖三板的設(shè)立初衷。“等于改變了備案制，又將其變?yōu)閷徟�制了�！鼻袂鍢s說。

此前，按照證券業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定，中關(guān)村股份代辦系統(tǒng)對(duì)掛牌企業(yè)的基本要求是存續(xù)滿兩年、主營業(yè)務(wù)突出等，并未有收入、盈利方面的硬性要求。

現(xiàn)在，真正讓邱清榮擔(dān)心的是，“三板”一旦形成高門檻趨勢(shì)，新三板的備案制會(huì)變相成為審核制，許多企業(yè)掛牌上市的機(jī)會(huì)成本增加，屆時(shí)，反而把需要融資的高新企業(yè)擋在門外。

目前，在“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)后是否會(huì)采用備案制是最大的懸念，而業(yè)界對(duì)備案制則一直呼聲很高。

國家發(fā)改委宏觀院副院長陳東琪(專欄)28日也公開建議應(yīng)探索掛牌備案制，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出的策略。

地方諸侯搶跑

“最近太忙了，需要補(bǔ)充的材料和接待的人都太多，證監(jiān)會(huì)的、科技部的，券商的、做投資的、還有媒體的，一撥又一撥從來沒間斷過，沒法招呼你們了。”一家國家級(jí)高新園區(qū)局長說起目前的工作狀況時(shí)稱。

由于“新三板”市場(chǎng)定位為上市資源的孵化器與蓄水池，在全國70個(gè)國家級(jí)高新區(qū)中，上海、蘇州、成都、西安、重慶、廣州、武漢等地的高科技園區(qū)都在積極準(zhǔn)備對(duì)接“新三板”。

目前，哪些園區(qū)將進(jìn)入首批試點(diǎn)名單依舊還不得而知，首批試點(diǎn)數(shù)量也備受猜疑，上述高新區(qū)人士稱，他獲得的信息顯示前期有可能只有5-6家入圍首批試點(diǎn)。如果數(shù)量非常有限，那入圍名單幾乎已經(jīng)能夠圈定于上海、蘇州、成都、武漢等排名靠前的國家級(jí)高新園區(qū)。

據(jù)本報(bào)了解，目前，上海張江高新技術(shù)園區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)已有36家企業(yè)明確了掛牌交易的意向；東湖高新[8.79 3.41% 股吧]區(qū)內(nèi)，共計(jì)有17家企業(yè)組成了沖刺“新三板”的“第一梯隊(duì)”，還有28家意向企業(yè)將作為“第二梯隊(duì)”準(zhǔn)備補(bǔ)充；成都高新區(qū)在2007年時(shí)便已經(jīng)提交“新三板”試點(diǎn)園區(qū)申請(qǐng)，目前已鎖定50余家“新三板”重點(diǎn)后備企業(yè)，還有近100家企業(yè)進(jìn)入上市后備庫。

除了發(fā)力園區(qū)建設(shè)和資質(zhì)申請(qǐng)外，這些高新園區(qū)作為地方金融系統(tǒng)的重要組成部分也承擔(dān)起了重要的角色，尤其是一些地方也對(duì)打造場(chǎng)外交易市場(chǎng)倍感興趣，高新園區(qū)的實(shí)力尤其會(huì)成為博弈的砝碼。

最典型的案例是，天津柜臺(tái)式場(chǎng)外交易市場(chǎng)(OTC)，即天津股權(quán)交易所(簡稱“天交所”)與中國證監(jiān)會(huì)致力構(gòu)建的“新三板”市場(chǎng)雛形較為相近。

對(duì)此，天津市政府相關(guān)人士坦言，與中關(guān)村三板相比，兩者的確有所重合。天津的想法是申請(qǐng)做一個(gè)非上市公眾公司或非上市非公眾公司的一個(gè)柜臺(tái)交易市場(chǎng)。 “天津方面就此已向證監(jiān)會(huì)做過匯報(bào)。在天津場(chǎng)外交易市場(chǎng)主要有四個(gè)主體：非上市公眾公司；非上市的非公眾公司；遺留問題公司；退市公司等�！薄艾F(xiàn)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)面對(duì)中國大經(jīng)濟(jì)體而言，極具發(fā)展空間�！鄙鲜鎏旖蚴姓�府人士說。

事實(shí)上，除此之外，上海、武漢、福建等地都提出要建設(shè)全國性或區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。在湖北省政府金融辦和武漢市政府金融辦聯(lián)合發(fā)布的一份情況說明中的信息顯示，武漢也已經(jīng)爭(zhēng)取設(shè)立國家級(jí)場(chǎng)外市場(chǎng)交易所多年。