5月27日，由中國注冊會計師協會主辦的會計服務示范基地聯席會議第一次會議在上海浦東舉行。會議由中國注冊會計師協會副秘書長董新鋼主持。記者從會上了解到上海、北京、天津等會計服務示范基地建設的情況，可以用“摸著石頭過河”來形容，但是業內人士均對基地建設和試點項目的開展持樂觀態度。

　　中注協牽頭建立多個示范基地
　　中國注冊會計師協會副會長兼秘書長陳毓圭此前接受媒體采訪時表示，近年來，中注協不斷研究和探索注冊會計師行業服務國家建設的方式和途徑。而會計服務示范基地建設就是其中非常重要的方式。通過創建會計服務示范基地，推動新業務試點項目，有目的、有重點地推動調整服務結構、拓展非審計業務、提高新業務產品的信息技術含量，培育一批能夠提供特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值“一特三高”專業服務的會計師事務所群體，有利于促進行業服務結構優化，實現業務領域從部分高端化向全面高端化的轉型升級。
據了解，中注協在《中國注冊會計師行業發展規劃（2011-2015）》中提出了示范基地建設布局的方向和重點，即：圍繞國家對區域結構調整方向，著力推動行業區域協調發展；積極建設邊境地區“橋頭堡”；發揮中心城市集聚和輻射帶動作用；積極配合國家重點產業發展布局和企業結構調整等。
    目前，中注協已經牽頭建立了包括北京金融會計服務示范基地、廣西中國-東盟自貿區會計服務出口示范基地、蘇州工業園區會計服務外包示范基地、天津濱海新區會計服務示范基地、云南國有企業改革會計服務示范基地、上海市浦東新區綜合改革會計服務示范基地等六個會計服務示范基地。
　　從記者了解的情況來看，現有六家會計服務示范基地建設推進情況不一。廣西、蘇州、天津、云南及上海浦東都完成了掛牌，北京也將于近期完成掛牌。北京注冊會計師協會注冊部副主任王偉在會上介紹，北京注協將在中國國際服務貿易大會會計、評估論壇之后立即舉行北京金融街會計服務示范基地的揭牌儀式，正式啟動基地服務項目。
王偉介紹，北京金融街會計服務示范基地將通過與西城區政府、金融街管委會的協調溝通，推薦部分符合條件的事務所參與金融街商會相關活動，初步搭建服務接洽平臺，為相關新業務拓展奠定基礎。

　　示范基地建設仍處磨合階段
　　云南省注冊會計師協會有關負責人介紹，示范基地各參與方對示范基地的理解和認識仍處于比較膚淺的階段，會計服務示范基地還僅僅是停留在概念層面；而對于其他會計服務需求方和廣大社會公眾而言，會計服務示范基地則完全是一個陌生的字眼。該負責人建議在全國層面加強會計服務示范基地宣傳，加強行業高端人才培養力度，并給予欠發達地區會計服務示范基地建設資金扶持和政策支持。
　　天津市注冊會計師協會秘書長牛佃慶認為，如何提升示范基地的影響力，吸引更多的事務所到基地中來，是當前示范基地建設面臨的主要問題。他表示，目前，部分會計師事務所對于建設會計服務示范基地的長遠意義認識不深，對于拓展新業務領域的工作存有畏難情緒。有的認為示范基地只是一種形式，不能解決實際問題，甚至認為并不能給事務所帶來直接收益。
　　他表示，由于示范基地建設的時間較短，許多工作及有關各方尚處于摸索磨合階段，關于示范基地建設的實施方案、實際舉措還沒有真正落實到位。此外，示范基地內的市場資源構成、服務對象的需求及客戶類型的規模等，都是事務所急需了解的；示范基地內是否具有良好的執業環境，也是事務所關心的；基地內能否提供更加優惠的扶持政策，如事務所人才引進、財稅政策支持等方面，更是吸引事務所的重要因素。
廣西注冊會計師協會副會長陳國輝在會上表示，在推動“中國-東盟會計服務出口示范基地”建設過程中，面臨著高端人才缺乏，市場環境也有待改善等諸多困難。陳國輝建議，中注協應在明年充分利用東盟博覽會期間召開會計服務論壇，通過輿論造勢；更多地組織地方協會與東盟各國會計師組織交流，了解溝通并推動示范基地建設。

　　浦東將發揮先行先試的示范效應
　　上海市注冊會計師協會秘書長任芳芳向記者表示，上海市浦東新區綜合改革會計服務示范基地將發揮先行先試的示范效應，使會計服務緊緊圍繞浦東新區社會經濟發展大局，成為浦東新區發展外向型、多功能、現代化新城區的重要專業支持力量。
　　任芳芳介紹，注冊會計師將為浦東新區綜合改革提供專業服務，參與浦東新區重大綜合改革配套項目的投資監理和財務復審，為浦東新區金融和航運中心建設提供金融后臺服務、會計外包服務等多樣性的專業服務。
　　任芳芳介紹，培養與區域建設需求、與新業務領域拓展相適應的專業人才，是上海注協今后培訓工作的重點。上海注協將以示范基地建設為契機，挖掘培訓需求，就金融服務、低碳減排、企業社會責任鑒證等新型業務人才進行專項培訓和定向培訓；對新業務領域加強工作底稿和規程的研究與制定，開展專項培訓，逐步加以推廣，形成良性互動。
　　據了解，上海注冊會計師協會將組織梳理上海會計師事務所執業能力和業務范圍，浦東新區組織梳理目前現有區域相關政策和項目需求，對供需雙方的信息進行對接和分析，掌握上海市注冊會計師行業新業務領域拓展情況的第一手資料。之后，浦東新區綜合改革會計服務示范基地將籌劃以論壇、講座、座談會等形式搭建供需雙方交流平臺，邀請事務所、企業和院校等進行專業研討，開展理念對接、觀點碰撞、課題研究、加強合作。

　　蘇州成為示范基地建設樣板
　　作為首批會計服務示范基地的代表，蘇州工業園區會計服務外包示范基地先行先試，已經成為示范基地建設的樣板。在會上，蘇州工業園區管委會副主任劉小玫介紹了蘇州工業園區會計服務外包示范基地建設的經驗與做法。自去年12月17日蘇州工業園區會計服務外包示范基地掛牌以來，示范基地積極探索會計服務外包創新業務，尋求會計服務外包示范基地在支持園區產業轉型升級過程中的作用、路徑。
　　蘇州會計服務外包示范基地采用政府推動、部門協作、行業參與的模式，積極推動工商、稅務、海關、財政、國資、審計等部門，創新行政管理方式，讓中介機構代理廣大企業辦理申報各類行政許可、行政管理、行政咨詢類業務，即通過引入社會中介組織參與政府管理，借助社會專業中介機構力量，加快推動社會管理方式和服務模式的創新與轉變。同時，在新業務試點過程中，園區各有關部門改革創新，為廣大企業提供“綠色通道”服務、預約服務、一站式承諾服務、網上申報服務等。
　　目前，蘇州工業園區已經成立了包含財政、招商、經發、國資、審計、工商、稅務、海關、一站式服務中心、中小企業服務中心、創投集團等18家職能部門在內的示范基地建設領導小組，負責研究決定會計服務外包行業發展的支持政策和重大事項。經領導小組審議，園區發布了《示范基地創新業務試點方案》。基地聯合園區財政、工商、稅務、海關、審計、國資、創投、中小企業服務中心等多家單位之力，全面推進五大類創新業務，即綜合“公司秘書”、基金財務托管、海關保稅核查、政府業務外包、中小企業創業顧問等業務。
　　綜合“公司秘書”業務是在借鑒英美法系企業制度安排基礎上的繼續創新，形成具有園區特色的綜合“公司秘書”服務，包含代理設立注冊、稅務代理、代理記賬、代理政策申報咨詢等內容。 基金財務托管業務主要是配合園區600億元國創母基金的設立而搭建的股權投資財務支持平臺，不但可以有效樹立園區股權投資服務品牌，還可以滿足股權投資行業快速發展需要。 海關保稅核查主要是借助中介機構完成對區內企業加工貿易的保稅及減免稅監管。 政府業務外包主要是園區財政、審計、國資、稅務部門將部分政府檢查監督職能，委托中介機構協助管理，以提高行政服務效能。 中小企業創業顧問是依托中小企業服務平臺，借助專業機構力量，向重點培育的中小企業提供融資方案設計、新三板申報、企業上市輔導等服務。
　　此外，蘇州工業園區會計服務外包示范基地制定了《中介機構成員資格管理辦法（試行）》。規定了對中介機構實行加入申請制和創新試點業務備案申請制的雙重資格管理辦法。積極鼓勵會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所、資產評估師事務所、代理記賬公司以及相關咨詢公司加入示范基地。加入的中介機構可以按照相關規定使用政務綠色通道，享受相關扶持政策，同時必須遵守示范基地的管理要求，定期報送相關統計信息。
　　劉小玫介紹，下半年，他們將在加快建章立制等方面加大力度，探索研究會計服務外包新的業務領域。
　　劉小玫還強調，蘇州工業園區會計服務外包示范基地將建成面向全國開放的合作平臺，非常歡迎全國各知名百強會計師事務所，尤其是具有證券期貨從業資格的會計師事務所加入，共同推動會計服務外包行業加快發展。

　　本報短評
　　會計服務示范基地是一個新生事物，得到各方面的認可還需要一段時日。針對一些地方的會計服務示范基地建設推進緩慢，中注協副秘書長董新鋼在會上表示，今后新的示范基地選取將考慮其相關方案的可操作性，而且會計服務示范基地不搞終身制。
　　中注協提出在未來將建設三十個左右的會計服務示范基地。記者以為，這個任務不輕松。而通過會計服務示范基地聯席會議的方式，交流經驗、溝通做法、反映問題，提出建議，必將有助于示范基地的推進與健康發展。