黨的十七大提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務，強調要加強新社會組織的基層黨組織建設。十七屆四中全會進一步要求加大在各類新社會組織中建立黨組織的力度，統籌推進會計師行業等領域黨建工作。在財政部黨組領導下，中國注冊會計師協會具體承擔行業黨委辦公室、會計師事務所學習實踐活動指導小組辦公室和財政部創先爭優活動領導小組注冊會計師行業指導辦公室的職能，扎實推進行業黨的建設各項工作，指導行業深入開展學習實踐活動和創先爭優活動，取得明顯成效，得到中央領導同志的充分肯定，成為社會組織黨建的一面旗幟，為社會組織和非公經濟組織黨建提供了經驗和借鑒。

　　探索積累行業黨建工作經驗

　　2003年至2005年，中注協針對會計師事務所脫鉤改制之后，黨員怎么管理和服務，黨的工作怎么開展這一新課題，面向全行業啟動“注冊會計師行業黨建專題研究項目”，引導和帶動北京、山東、河北等地注協深入研究行業黨建工作，及時總結和推廣各地行業黨建工作的有效方法和寶貴經驗。其中，北京注協與中國人民大學黨史系合作完成的“中介行業黨建研究”得到了有關方面的重視。

　　2005年至2006年，中注協先后兩次就行業黨建情況進行專題調研，掌握了行業黨建的第一手資料，在此基礎上形成初步研究報告。通過多種方式，呼吁有關方面重視注冊會計師行業黨建工作。比如，應國務院研究室要求匯報行業建設情況時，提出在地方協會建立行業黨委的建議；向人大、政協提出在人大、政協界別中增加中介組織界別，發揮注冊會計師隊伍中優秀分子參政議政積極性的建議。

　　經過多年的研究和探索，各地結合行業管理與發展實際，在各級黨組織和有關方面的指導和支持下，積極探索加強注冊會計師行業黨建工作，初步形成了“以協會為依托，以行業黨委為核心，以事務所支部建設為基礎，以服務型黨組織構建為主要內容，以創新黨員活動模式為主要手段，以事務所法人代表和黨支部書記‘一肩挑’為重要途徑”的行業黨建初步經驗。截至2008年，全國共有北京等10個地方注協成立了行業黨委。

　　創建“條塊結合，充分發揮行業黨組織重要作用”的行業黨建工作體制

　　2008年開始，中注協按照財政部黨組的要求，積極貫徹落實中央領導同志對新社會組織黨建工作的指示，把加強注冊會計師行業黨建列為全行業的重點工作以及學習實踐科學發展觀活動的整改措施之一，著力系統研究和推動行業黨建工作。

　　2008年5-7月，根據中組部和財政部有關領導同志的指示，中注協對全行業黨組織和黨員情況進行了全面普查，摸清了行業黨建工作底數。中組部組織局和中注協黨委還分別抽調有關人員組成調研組，先后深入重慶、廣東、上海、河南、湖北等5省市9個市、縣（區），采取召開座談會、實地考察走訪等形式，對注冊會計師行業黨建工作進行了專題調研。11月，中組部和財政部有關領導還專門到北京市進行調研，進一步了解情況，聽取意見建議。在此基礎上，調研組起草了《關于注冊會計師行業黨建工作情況調研報告》，提出了進一步加強注冊會計師行業黨建工作的意見和建議，得到中組部領導的批準。

　　2009年10月，中組部和財政部黨組聯合印發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》（組通字〔2009〕49號），成為新時期加強注冊會計師行業黨建工作的綱領性文件。此外，中組部組織局和中注協黨委聯合編寫、印發了《注冊會計師行業黨建工作指導手冊》，在全行業營造了較好的黨建工作氛圍。

　　2009年10月以來，注冊會計師行業緊緊抓住開展事務所學習實踐活動這一契機，大力加強和改進行業黨的建設。重點結合事務所分所遍布各地、跨地域開展業務的實際，各級注冊會計師協會自上而下管理體系完備的行業特點，以及行業長期由財政部門歸口管理的實踐，積極推進“條塊結合、充分發揮行業黨組織重要作用”的行業黨建工作體制。2009年10月，經財政部黨組批準，正式成立了中國注冊會計師行業黨委，財政部黨組成員、副部長王軍任黨委書記，成為全國首家行業性黨組織。截至2009年12月，除西藏暫由財政廳機關黨委代管行業黨員外，各省（區、市）和深圳市均成立了行業黨組織。通過創新行業黨建工作體制，使財政系統的領導力量與協會系統的組織力量實現有機結合，有序推進了行業黨的組織建設、作用發揮和活動開展。

夯實行業基層黨的組織

　　全力加強基層組織建設，實現黨的組織和工作行業全覆蓋。結合事務所規模差異較大、層次分支較多、員工出差頻繁等特點，探索推廣以“黨委建在行業、支部建在所里”為主，輔之以在大所下屬部門建立支部、黨小組建在項目組上、流動黨員歸入聯合支部的分類、分層、靈活、動態的組織創建模式，通過簽訂黨建工作目標責任書、專人專項督導、定期通報進展情況等方式，快速實現黨的組織和工作在行業全覆蓋。截至2010年2月4日，事務所黨組織從開展學習實踐活動之前的1032個增加到3352個，其中獨立黨組織2602個，聯合支部750個，黨組織覆蓋事務所達到4985個，黨組織覆蓋率由20%達到全覆蓋，實現了黨的組織在行業的全覆蓋；同時，向所有無黨員的事務所派出黨建工作指導員或聯絡員，實現了黨的工作在行業的全覆蓋。同時，理順事務所黨組織隸屬關系和黨員組織關系，于2010年6月底按時全面完成行業黨組織隸屬關系理順工作。

　　加大發展黨員力度，不斷優化黨員隊伍。注冊會計師行業青年人居多、高知識人才居多，活躍在經濟社會發展的一線，與中央提出重點在“一線”、青年和高知識群體發展黨員的要求完全一致。結合近年來由于組織不夠健全等客觀原因，行業內發展黨員不多的實際情況，不斷加大行業發展黨員力度，重點把政治素質好、業務能力強、群眾基礎好的會計師事務所合伙人（股東）、行業領軍人才、業務骨干和青年注冊會計師發展成黨員，重點在無黨員和黨員數量較少的事務所發展黨員。將發展黨員、確定培養對象、確定入黨積極分子、收到入黨申請書等內容作為創先爭優考核評價、定期通報和檢查點評的重要內容，著力加以推進。據初步統計，創先爭優活動以來全行業已發展黨員近300名，確定培養對象800多名、入黨積極分子3500多名。

　　大力加強陣地建設，強化行業黨員教育培訓。實施行業黨員培訓計劃，“一竿子到底”集中輪訓全國所有的事務所黨組織書記。2010年4-7月，第一次選派8名行業黨員骨干參加了財政部機關黨校第52期進修班。在此基礎上，中國注冊會計師行業黨委報經有關主管機關同意，設立“中央黨校中央國家機關分校財政部注冊會計師行業黨員骨干進修班”，第一期進修班已于2011年1月結束。