我國7000余家大、中、小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所將各就各位，“小馬拉大車”的現(xiàn)象有望得到初步遏制。
　　
　　日前，《財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)意見》出臺。指導(dǎo)意見確定，同等條件下，本土大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所將成為企業(yè)和事業(yè)單位審計(jì)業(yè)務(wù)的優(yōu)先選擇對象。
　　
　　執(zhí)業(yè)領(lǐng)域初定
　　
　　讓大、中、小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所各有空間并良性發(fā)展，是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的一致訴求。
　　
　　財(cái)政部此次為會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)計(jì)出了一條選擇路徑，其核心是要求大中型企業(yè)選擇大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)，小型企業(yè)原則上選擇小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)。
　　
　　低價(jià)爭奪客戶、惡性競爭事件頻發(fā)等成為這些年困擾會(huì)計(jì)師事務(wù)所乃至注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的難以回避的問題。為此，國辦發(fā)56號文提出了“加快形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局”的要求，并對大、中、小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的客戶群體進(jìn)行明確界定。
　　
　　這次出臺的指導(dǎo)意見正是對國辦發(fā)56號文的進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)指導(dǎo)意見，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會(huì)影響相適應(yīng)的大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。
　　
　　對此，一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的品牌價(jià)值，“業(yè)內(nèi)普遍存在以價(jià)格為導(dǎo)向選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的傾向，對大中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在規(guī)模、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域上進(jìn)行清晰界定，可以在一定程度上影響企業(yè)和事業(yè)單位對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇。”指導(dǎo)意見中有一條規(guī)定，在國有大型企業(yè)中引起強(qiáng)烈共鳴，即“境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關(guān)系國計(jì)民生的大型骨干國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟(jì)信息安全的我國大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)”。
　　
　　一位不愿透露姓名的央企總會(huì)計(jì)師在接受記者采訪時(shí)明確表示，為了確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息安全，希望財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、國資委等部門聯(lián)合推薦一份有規(guī)模、有資質(zhì)、值得信賴的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名錄以便選擇。
　　
　　本土大所或?yàn)閮?yōu)先選擇
　　
　　指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)，在同等條件下，企業(yè)和事業(yè)單位在選擇審計(jì)方時(shí)，對于符合由財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)推薦從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的、具備從事證券和期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的、組織形式為合伙制或特殊普通合伙制的大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
　　
　　2010年年底，獲準(zhǔn)從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的12家內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單出爐，除國際“四大”外，立信、中瑞岳華、國富浩華等８家本土事務(wù)所榮登榜單。
　　
　　在財(cái)政部此次布局本土事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的長遠(yuǎn)考慮中，這八大會(huì)計(jì)師事務(wù)所格外搶眼。因?yàn)樗鼈兙�符合上述前兩�?xiàng)條件，其中３家已經(jīng)完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，有些即將完成。
　　
　　伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國本土事務(wù)所在經(jīng)歷了多次市場洗禮后逐漸走向成熟，其職業(yè)操守、執(zhí)業(yè)質(zhì)量的大幅提高已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可。
　　
　　昆明機(jī)床股份有限公司總會(huì)計(jì)師皮建國認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該有針對性地選擇適合自己的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，“盲目崇拜國際‘四大’的時(shí)代已經(jīng)過去了，本土事務(wù)所的執(zhí)業(yè)能力已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。”昆機(jī)是同時(shí)在A股和H股上市的公司，也是首批實(shí)施企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的68家公司之一。為此，昆機(jī)曾耗資500萬元聘請了國際“四大”之一的某家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，很重要的原因是香港資本市場對于國際“四大”的認(rèn)同。但處在光環(huán)下的該事務(wù)所，執(zhí)業(yè)質(zhì)量卻不盡如人意。
　　
　　“我們也曾經(jīng)和本土?xí)��?jì)師事務(wù)所有過合作，事實(shí)證明，這幾年本土所的成長非常快，本土所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量大幅提高，費(fèi)用也比較合理。”和皮建國有同感的財(cái)務(wù)總監(jiān)不在少數(shù)。如何打造出在國際資本市場同樣有競爭力的中字頭會(huì)計(jì)師事務(wù)所、如何多方借力繼續(xù)全方位地提高品牌影響力，在當(dāng)下或已成為本土?xí)��?jì)師事務(wù)所應(yīng)該思考的問題。
　　
　　重在落實(shí)
　　
　　雖然指導(dǎo)意見給出了明確的選擇路徑，但上述會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人更關(guān)注的是落實(shí)。
　　
　　這樣的擔(dān)心或許并不是杞人憂天。以國有大型企業(yè)為例，國資委每年都會(huì)舉行招標(biāo)會(huì)，并將入圍的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單公布在其網(wǎng)站上。2010年至2011年入圍的有40家。
　　
　　“是不是可以請財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、國資委等相關(guān)部門共同確定一個(gè)入選名錄，以便企業(yè)選擇。一旦選定，就不宜隨便換所，但可以要求定期更換負(fù)責(zé)合伙人和簽字注冊會(huì)計(jì)師。”上述事務(wù)所負(fù)責(zé)人建議。
　　
　　天洋房地產(chǎn)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)韓國良則告訴記者，對于一些非上市公司而言，選擇事務(wù)所的標(biāo)準(zhǔn)可能依然會(huì)以價(jià)格為導(dǎo)向。
　　
　　事實(shí)上，由于行業(yè)內(nèi)部分類管理事務(wù)所的機(jī)制并沒有形成，大、中、小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合理布局似乎依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　記者在分析2005年至2010年注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)、事務(wù)所數(shù)量、業(yè)務(wù)收入的綜合情況后發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量的增長高于注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)的增長。令人擔(dān)憂的是，雖然數(shù)量越來越多，但很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模卻小得多。這其中，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的快速膨脹成為影響市場的重要因素。
　　
　　“有的小型事務(wù)所以壓價(jià)的方式攪亂市場，有的企業(yè)單純以價(jià)格為選擇事務(wù)所的依據(jù)，這影響的最終還是整個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和生存環(huán)境。”云南省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長克明說。
　　
　　上述財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也表示，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》征求意見，如此，這一問題有望得以有效遏制。
　　
　　“良好的市場環(huán)境需要政府的積極引導(dǎo)，更需要各方的積極配合。在政府搭好平臺的基礎(chǔ)上，事務(wù)所也要根據(jù)自身規(guī)模明確定位，避免低價(jià)競爭。”克明最后建議說。