我國7000余家大、中、小型會計師事務所將各就各位，“小馬拉大車”的現象有望得到初步遏制。
日前，《財政部關于引導企業科學規范選擇會計師事務所的指導意見》出臺。指導意見確定，同等條件下，本土大型會計師事務所將成為企業和事業單位審計業務的優先選擇對象。
執業領域初定
讓大、中、小型會計師事務所各有空間并良性發展，是注冊會計師行業的一致訴求。
財政部此次為會計師事務所設計出了一條選擇路徑，其核心是要求大中型企業選擇大中型會計師事務所提供服務，小型企業原則上選擇小型會計師事務所提供服務。
低價爭奪客戶、惡性競爭事件頻發等成為這些年困擾會計師事務所乃至注冊會計師行業發展的難以回避的問題。為此，國辦發56號文提出了“加快形成大中小會計師事務所協調發展的合理布局”的要求，并對大、中、小型會計師事務所的客戶群體進行明確界定。
這次出臺的指導意見正是對國辦發56號文的進一步落實。根據指導意見，大中型企業應當選擇與自身規模、行業地位和社會影響相適應的大中型會計師事務所提供相關服務。
對此，一家會計師事務所負責人在接受《中國會計報》記者采訪時表示，這些規定充分體現了注冊會計師行業的品牌價值，“業內普遍存在以價格為導向選擇會計師事務所的傾向，對大中小型會計師事務所在規模、執業領域上進行清晰界定，可以在一定程度上影響企業和事業單位對會計師事務所的選擇。”指導意見中有一條規定，在國有大型企業中引起強烈共鳴，即“境外上市企業，金融、能源、通信、軍工企業以及其他關系國計民生的大型骨干國有企業，應當優先選擇有利于保障國家經濟信息安全的我國大型會計師事務所提供相關服務”。
一位不愿透露姓名的央企總會計師在接受記者采訪時明確表示，為了確保企業的經濟信息安全，希望財政部、證監會、國資委等部門聯合推薦一份有規模、有資質、值得信賴的會計師事務所名錄以便選擇。
本土大所或為優先選擇
指導意見特別強調，在同等條件下，企業和事業單位在選擇審計方時，對于符合由財政部和證監會推薦從事H股企業審計業務的、具備從事證券和期貨相關業務資格的、組織形式為合伙制或特殊普通合伙制的大中型會計師事務所應當優先考慮。
2010年年底，獲準從事H股企業審計業務的12家內地大型會計師事務所名單出爐，除國際“四大”外，立信、中瑞岳華、國富浩華等８家本土事務所榮登榜單。
在財政部此次布局本土事務所執業領域的長遠考慮中，這八大會計師事務所格外搶眼。因為它們均符合上述前兩項條件，其中３家已經完成特殊普通合伙轉制，有些即將完成。
伴隨著中國經濟的快速發展，中國本土事務所在經歷了多次市場洗禮后逐漸走向成熟，其職業操守、執業質量的大幅提高已經得到了普遍認可。 昆明機床股份有限公司總會計師皮建國認為，企業應該有針對性地選擇適合自己的會計師事務所，“盲目崇拜國際‘四大’的時代已經過去了，本土事務所的執業能力已經取得了長足的進步。”昆機是同時在A股和H股上市的公司，也是首批實施企業內控規范的68家公司之一。為此，昆機曾耗資500萬元聘請了國際“四大”之一的某家會計師事務所，很重要的原因是香港資本市場對于國際“四大”的認同。但處在光環下的該事務所，執業質量卻不盡如人意。
“我們也曾經和本土會計師事務所有過合作，事實證明，這幾年本土所的成長非常快，本土所的執業質量大幅提高，費用也比較合理。”和皮建國有同感的財務總監不在少數。如何打造出在國際資本市場同樣有競爭力的中字頭會計師事務所、如何多方借力繼續全方位地提高品牌影響力，在當下或已成為本土會計師事務所應該思考的問題。
重在落實
雖然指導意見給出了明確的選擇路徑，但上述會計師事務所負責人更關注的是落實。
這樣的擔心或許并不是杞人憂天。以國有大型企業為例，國資委每年都會舉行招標會，并將入圍的會計師事務所名單公布在其網站上。2010年至2011年入圍的有40家。
“是不是可以請財政部、證監會、國資委等相關部門共同確定一個入選名錄，以便企業選擇。一旦選定，就不宜隨便換所，但可以要求定期更換負責合伙人和簽字注冊會計師。”上述事務所負責人建議。
天洋房地產有限公司財務總監韓國良則告訴記者，對于一些非上市公司而言，選擇事務所的標準可能依然會以價格為導向。
事實上，由于行業內部分類管理事務所的機制并沒有形成，大、中、小會計師事務所的合理布局似乎依然任重道遠。
記者在分析2005年至2010年注冊會計師人數、事務所數量、業務收入的綜合情況后發現，會計師事務所數量的增長高于注冊會計師人數的增長。令人擔憂的是，雖然數量越來越多，但很多會計師事務所規模卻小得多。這其中，小型會計師事務所的快速膨脹成為影響市場的重要因素。
“有的小型事務所以壓價的方式攪亂市場，有的企業單純以價格為選擇事務所的依據，這影響的最終還是整個行業的執業質量和生存環境。”云南省注冊會計師協會秘書長克明說。
上述財政部會計司負責人在接受記者采訪時也表示，將進一步貫徹落實《會計師事務所服務收費管理辦法》征求意見，如此，這一問題有望得以有效遏制。
“良好的市場環境需要政府的積極引導，更需要各方的積極配合。在政府搭好平臺的基礎上，事務所也要根據自身規模明確定位，避免低價競爭。”克明最后建議說。
