七月的“塞外青城”,碧空如洗,明朗清新。在這個盛夏時節,全國審計系統的代表們齊聚于此,交流經驗,共話發展,為推動經濟責任審計工作深入發展獻計獻策。
理清發展思路明確目標方向
討論中,與會代表一致認為,在兩辦規定頒布后,召開這樣一次以進一步深化經濟責任審計工作為主題的會議,對于推動兩辦規定的貫徹落實和經濟責任審計工作深入發展具有重要意義。
審計署駐廣州特派辦特派員袁野在發言中說,兩辦規定的頒布對于經濟責任審計工作的深化、完善以及審計成果的鞏固、擴大具有劃時代的意義。在經濟責任審計工作逐步進入常態化、規范化的階段,召開這樣一次會議,及時總結以往經驗,理清思路認識,非常貼近現實需要,具有很強的針對性和指導作用。
寧夏審計廳廳長章建忠表示,劉家義審計長的講話,不僅對近年來經濟責任審計工作作了全面總結,更是對貫徹落實兩辦規定的具體細化。講話中提出的“圍繞規范經濟權力的監督制約,著力把握審計重點;圍繞推動科學發展,著力深化經濟責任審計內容;圍繞客觀公正要求,著力健全經濟責任審計評價體系;圍繞加強干部管理監督,著力推動經濟責任審計結果運用;圍繞規范化建設,著力健全經濟責任審計制度”,厘清了審計人員在工作中的一些困惑和模糊認識,使經濟責任審計工作在整體思路和具體要求上有了一個明確的目標方向。
推動完善國家治理,賦予審計更大職責
劉家義審計長在講話中提出:“要站在推動完善國家治理,促進經濟社會科學發展的高度,深刻認識經濟責任審計工作的重要意義。”這一論點引起與會代表的共鳴和熱議。
審計署駐太原特派辦特派員朱登云說,把經濟責任審計放在推動完善國家治理這樣一個高度來認識,與這項工作的責任、目標和要求是相適應的,能夠促使各級審計機關更加清醒地認識到肩負的重大責任。面對新的形勢和要求,要從思想認識上、從組織措施上、從干部隊伍基礎建設上有所準備,以迎接經濟責任審計工作發展中帶來的挑戰和考驗。
審計署駐長春特派辦特派員劉正均說,站在推動完善國家治理的高度來看待經濟責任審計,賦予了經濟責任審計更大的職責。而無論是推動國家治理,還是促進經濟社會科學發展,首先要有科學的審計理念,對于怎樣才是一種科學的經濟發展、怎樣才是國家的科學治理,要有所認知,要了解當前經濟社會發展面臨的問題,對未來改革發展的趨勢和方向要有所預見。對于年輕審計干部來說,這需要一個逐步積累的過程。
在探索創新中尋求發展
“全面推進、突出重點、健全制度、規范管理、提高質量、深化發展”是此次會議提出的未來一個時期經濟責任審計工作的總體思路。對此,審計署駐濟南特派辦特派員馬青山在討論中說,從“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的“十六字”方針到“二十四字”方針的提出,經濟責任審計工作進入了一個全面推進、深化發展的嶄新階段,審計范圍更廣,層次更高,越來越得到各級黨委、政府的高度重視和社會的廣泛關注,審計工作的大環境越來越好。要充分利用好當前的發展機遇,加大工作力度,克服困難,把經濟責任審計工作全面向前推進。
審計署駐長沙特派辦副特派員彭華彰說,當前,經濟責任審計的規范化程度越來越高,審計流程更加協調,基本形成了由組織部門委托、聯席會議商定、審計機關實施的流程。目前,經濟責任審計的難點在于如何界定黨委主要負責人的經濟責任,如何把握“度”。
天津市審計局局長王偉生針對經濟責任審計工作的特點,談了自己的看法。他說,經濟責任審計的特殊性在于它的對象是人。從“財政財務收支審計的人格化”到“以財政財務收支審計為基礎,人和經濟責任的統一”,審計的難度更大了。審計結果關系到審計對象的政治生命,必須堅持客觀公正、如實反映。
江蘇省審計廳廳長趙耿毅介紹說,近年來,江蘇經濟責任審計工作努力實現由單一的財政收支責任審計向財政收支與社會事業發展、可持續發展、行政性管理等審計相結合的轉變;由分散實施向集中組織、集中實施轉變;由審計向審計與專項審計調查相結合轉變;由單純經濟責任審計向經濟責任審計與經濟效能考核相結合轉變;由數字量化、寫實向綜合分析轉變,并嘗試開展了由組織部門牽頭的用人上的審查、用編上的審核和經濟責任的審計“三責聯審”,探索實施了高校領導干部經濟責任審計,在審計方式方法上,采取集中進點、分步實施的方式,審計的影響力和效果得到了提升。此次會議將促使經濟責任審計工作在評價體系建設、審計結果運用以及具體操作層面得到進一步改進和提高,使這項工作達到一個更高的層次和水平,發揮出更大的作用。
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