據新華社電 近日,有機構和個人提出,審計署公布的全國地方政府性債務數據可能被低估或遺漏。昨天,審計署新聞發言人表示,此次審計涉及的每一筆債務都是有據可查、真實可靠的,不存在所謂“低估”或“遺漏”的問題。
每個數據都有據可查
該發言人表示,審計署是依據憲法成立的監督機構,依法獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。對于審計結果,我們是負責任的。
在這次地方政府性債務審計中,審計署、省、市和縣四級審計機關投入4.1萬多名審計人員,對所有涉及債務的373805個項目和1873683筆債務是逐筆、逐項核實的,每一筆債務和每一個數據都是有據可查、真實可靠的,個別機構和個人自行匡算、主觀想象和簡單推測得出的結論是沒有根據的,也是對社會和公眾極不負責任的。
6.71萬億有償還責任
該發言人說,此次審計的地方政府性債務范圍,包括政府負有償還責任的債務,也包括政府負有擔保責任的或有債務,還包括政府可能承擔一定救助責任的用于公益性項目的其他相關債務。在10萬億元地方政府性債務余額中,政府負有償還責任的債務為6.71萬億元,政府負有擔保責任的或有債務為2.33萬億元,政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務為1.67萬億元。
按照債務的法律責任主體和國際會計準則,負有擔保責任的或有負債尚未成為擔保人的債務,不計入擔保人的負債。
10萬億債務風險不大
對于10萬億地方政府性債務的風險問題,該發言人表示,至2010年底,省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為52.25%。如果按地方政府負有擔保責任的債務全部轉化為政府償債責任計算,債務率為70.45%。
該發言人說,評估一個機構和企業的財務狀況,不僅要看負債,還要看這些負債形成的資產質量,如果形成劣質資產,那么風險比較大;若形成優質資產,產生了較好的經濟和社會效益,那么風險就會大大降低,甚至沒有風險。
中國地方政府性債務資金的投向,從經濟效應來看,相當部分項目能產生穩定確切的現金流,本身具有自償性,也形成了大量優質資產,為今后發展打下了基礎。
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