“47號年終獎”：一場嚴肅的鬧劇

　　國稅總局有關人士回應有關質疑

　　《中國經濟周刊》記者 王紅茹 實習生 朱杉|北京報道

　　又一個“奇跡”發生了―― “有人”竟盜用國稅總局名義偽造了《關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》，即“47號公告”。

　　該文稱，將調整年終獎個稅征收辦法，擬將年終獎分攤至12個月征收個稅，以解決“年終獎越多，稅后所得越少”等問題。

　　該文通過央視、新華社等權威媒體的報道，在社會上引發了一場年終獎個稅調整問題的大討論。

　　日前，國稅總局緊急發布聲明稱，有人盜用該局名義，對外發布了“47號公告”并作解讀，嚴重誤導了納稅人。該局將依法行使追究偽造公文者法律責任的權力。

　　這份聲明，讓討論進入白熱化。

　　當一切塵埃落地時，希望這不只是一場鬧劇。

　　禍起兩網站

　　據各媒體調查，最先發布“47號公告”的是一家專業的會計網站――由上海國家會計學院主辦的中國會計視野網。

　　8月12日（周五），“47號公告”首先由一名網友在中國會計視野網的視野論壇上發布。但中國會計視野網隨即表示，上述網友更早在一名為“稅屋”的稅務論壇發布了該文件。只不過由于自己的影響相對更大，才引發了更多的轉載和關注。中國會計視野網在上傳“47號公告”時，沒有進行核實。用網站編輯的話說：“苦于正值周末，政府部門都在休息，無法聯系，核實也無從談起。”

　　隨后，媒體報道蜂擁而至。

　　8月13日（周六），《廣州日報》率先刊發了題為《年終獎個稅計稅方式將修改? 避免多發1元多繳2萬》的稿件。該文見報后，在網上引發大量轉載。次日（周日），包括新華社和中央電視臺在內的全國主流媒體，都將之作為重磅新聞播發。

　　據中國會計視野網編輯介紹，事隔兩天后，8月15日（周一）上午，他們電話聯系了國稅總局，在得到“偽造”的答復后，緊急把這份“公告”截屏并刪除。同日，國稅總局緊急發布了上述聲明。

　　隨后，中國會計視野網、“稅屋”相繼發表致歉聲明。

　　在國稅總局有關人士看來，這件事“反映出一個很嚴重的問題”�！爸饕獑栴}是有幾家媒體不把關，一個未經確認的稿件，領導就簽發，就上網，這不負責任。如果你是一個個體戶，無所謂，愛說什么說什么，但作為官方媒體，公布的是官方消息，你沒有來源，就敢刊登？”

　　“為什么聲明在兩天之后才發出”、“澄清太慢”等言論，成為諸多網友“炮轟”國稅總局的理由。

　　網友的意見讓國稅總局上述人士頗為費解�！靶瞧谔彀l生的事情，我們星期一上午就發公告了，這個速度是很快的了�！彼�向《中國經濟周刊》表示。

　　“現在一有情況就先罵，這是非常不好的心態。有意見歸有意見，但是別沒有根據地胡說。對稅務總局有意見，認為稅務總局哪些事做得不對，哪條法規訂得不合適，都可以批評，但是沒有根據地罵，這種行為不好。” 上述國稅總局人士說。

　　“有人”是誰？

　　事情發生后，兩家專業網站忙不迭地發聲明稱自己肯定不是偽造者，極力跟此事撇清關系。

　　“稅屋”的負責人承認現在已經無法找到原來的出處了，而且由于當時沒有想到可能是偽造的，所以也沒有“特別拷貝或者截屏，留下作為證據”，因此，發帖上傳該文件的人究竟是誰，目前依然沒有答案。

　　在國稅總局發布聲明當天下午3點多鐘，央視主持人張泉靈在微博提出質疑：“能說說這偽造文件，在各大媒體上發表的‘有人’是誰嗎？”

　　與此同時，中國人民大學新聞學院副院長喻國明也在其認證的微博上表明態度：“聞所未聞！有人？這個人是誰？要不要報警？包括央視在內的所有大媒體都報道了，如果沒有權威消息來源怎么可能？”

　　“有人”在極短時間內引起大家強烈的反應，這讓很多人包括國稅總局都始料未及。

　　到底是怎樣的造假者讓各大媒體都相信消息來自國稅總局？“有人”到底是誰？

　　網站上諸多帖子表明了希望國家稅務總局給出一個明確答復的心愿。

　　“這肯定能查出來，跑不了的，現在高科技手段那么先進，尤其這種重大新聞，跑不掉的�！鄙鲜鰢�稅總局人士告訴《中國經濟周刊》。

　　在國稅總局發出辟謠聲明后，不同猜測應聲而來。有觀點認為這是由國稅總局發布的 “試探民意”的舉動，甚至認為是國稅總局內部人士所為。

　　上述國稅總局人士否認這一觀點，同時向《中國經濟周刊》表示，“不管什么人，偽造都不行，即便是稅務總局的人偽造也不行。”

　　不少網友也表達了相同的意愿：希望國稅總局向公安機關報案，徹底調查謠言來源。

　　如果真有人涉及偽造國家機關公文，罪行比較嚴重，依據《中華人民共和國刑法》第二百八十條規定，偽造國家機關公文，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　此外，如果偽造的內容造成了恐慌，還有可能涉及到其他犯罪。

　　“肯定報案，這么大的事能不報案？”上述國稅總局人士向《中國經濟周刊》表示。

　　新稅法或將微調

　　時至今日，我們依然能很方便地從網上找到所謂的“47號公告”。

　　該文的內容大多是1994年版個人所得稅法的內容，有的已經廢止，有的已經過時，還有的與現行新政策相矛盾。

　　有意思的是，這場極其罕見的“47號公告”風波中的部分內容，卻在網上得到了廣泛擁護。

　　舊版年終獎納稅的計算方法是：有媒體計算，按照2005年的年終獎計稅法，獎金只多出1元，卻可能多交3萬塊錢的稅。也就是說，如果張三年終獎得了66萬元，而李四的年終獎是66.0001萬元（即60萬多1塊錢），則李四得比張三多交3萬元稅。

　　“47號公告”中的年終獎計稅方法，可以通過分攤年終獎等大宗收入，降低民眾稅負。有網友調侃說：國稅總局別辟謠了，就讓它誤導我們吧。

　　中國人民大學新聞學院副院長喻國明告訴《中國經濟周刊》：“這件事情之所以可信度比較高，就是因為它確實找到了問題的癥結，既然被找到了，不論這個東西是不是謠傳，國稅總局對這件事情要有一個態度�！�

　　8月16日下午，國稅總局在其網站發布的一篇文章看似對此問題的回應。

　　這篇名為“國家稅務總局負責人解答執行新個稅法三大問題”的文章，來源于新華社記者8月13日對該局官員的專訪。該文舉例說明了“納稅人獲得年終獎當月的稅額”計算過程。

　　如：韓先生在某公司工作，2011年12月3日取得工資收入3400元，當月又一次取得年終獎金24100元。那么，韓先生因當月工資不足3500元，可用其取得的獎金收入24100元補足其差額部分100元，剩余24000元除以12個月，得出月均收入2000元，其對應的稅率和速算扣除數分別為10%和105元。具體計算公式為：應納稅額＝（24100＋3400－3500）×10%－105＝2295元。

　　該方法是稅法修改后免征額提高到3500元年終獎的計算方法，被業內看做是對年終獎算法的變相回應。

　　某單位財務主管告訴《中國經濟周刊》，其實這種“補足差額”的算法，并非一種新算法，他們一直在采用，算出的年終獎數據上報稅務部門后，稅務部門對這種算法并無異議。

　　這篇專訪在這個時間點放在了國稅總局的網站上，引發各方對年終獎是否調整的猜測。在這位財務主管看來，“這并非是年終獎算法或將調整的信號，但是在9月1日新個稅實施前，并不排除進行微調的可能性�！�