27日,中國政府網發布《關于進一步加強鐵路建設管理的若干意見》,《意見》指出要進一步落實鐵路建設管理主體責任,組建合資公司籌備組;而中小合資項目,可由合資公司委托鐵路局建設或自行組織建設。業內人士表示,鐵道部迫于負債壓力開啟了改革之路。
中國工程院院士王夢恕對《經濟參考報》記者表示,目前鐵道部欠中鐵、中鐵建600多億元,很多鐵路基建項目因資金問題而停工,高負債倒逼鐵道部進行多元化融資。另外《意見》中雖然提出要組建合資公司,但是這種合資公司未對外資開放。
鐵道部負債率已達58%,隨著主要銀行提高對鐵道部的貸款利率,鐵道部從銀行貸款也變得困難。鐵道部的高額負債和融資難正成為制約我國鐵路發展的瓶頸。多位鐵路基建項目經理也向記者表示,今年年初以來鐵路基本建設投資就有放緩跡象,因資金不到位而出現了不同程度的停工、半停工和進展緩慢的現象,部分職工的工資也未按時發放。
截至今年8月份,全國鐵路基建完成3164億元,這顯然與鐵路基建全年6000億元的目標有很大差距。
不斷加大的債務壓力將倒逼鐵路改革加快,鐵道部進行多元化融資之路即啟。但是王夢恕認為《意見》的出臺對緩解鐵路基建資金困難的局面意義有限,他表示,鐵路基建對資金需求量大,目前銀根緊縮,地方也沒錢投進來,鐵道部籌資困難的局面短期內難有改觀! 嵙曈浾 張彬 北京報道
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