中國證監(jiān)會相關(guān)負責人29日透露，最高人民法院將通過一項司法解釋，適當把證券違法行為的一部分舉證責任轉(zhuǎn)移到當事人身上。這意味著未來證監(jiān)會雖仍將承擔主要舉證責任，但內(nèi)幕交易當事人在某些特定條件下也得自證清白。

　　據(jù)了解，“關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、操縱市場等刑事案件的法律適用意見”這項司法解釋是對最高人民法院今年7月份發(fā)布的《關(guān)于審理證券行政處罰案件證據(jù)若干問題的座談會紀要》具體的落實和細化。

　　上述《紀要》明確，對于上市公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等依據(jù)《證券法》負有保證信息披露真實、準確和完整義務(wù)的人員，實行過錯推定原則，即根據(jù)信息披露違法行為與其履行職責的關(guān)聯(lián)程度來認定其責任，除非當事人能夠證明其已盡忠實勤勉義務(wù)。

　　按照《紀要》規(guī)定，在推定內(nèi)幕交易成立的情形下，如果當事人提出的相反證據(jù)能夠排除其交易活動是利用了內(nèi)幕信息，可不認定其行為構(gòu)成內(nèi)幕交易。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，證明行政當事人知悉及利用內(nèi)幕信息一直是內(nèi)幕交易案件認定的難點。從國外經(jīng)驗看，如果能在內(nèi)幕交易查處中實施舉證責任倒置制度，監(jiān)管效率將大大提高。但在中國，從立法高度解決這一問題目前還不大現(xiàn)實，不過司法部門此次向前邁出的這一步，也將大大提升內(nèi)幕交易監(jiān)管的效率。

　　中證監(jiān)有關(guān)負責人也強調(diào)說，舉證責任的分配并不是舉證責任倒置。“誰主張、誰舉證”仍然是第一原則，但是在此基礎(chǔ)之上，在諸如內(nèi)幕交易的舉證責任上，當事人也必須澄清自己的交易行為與內(nèi)幕信息無關(guān)。