瓶頸待破：“科技初創(chuàng)型企業(yè)貸款額度最多百萬元”。

　　“中小企業(yè)融資難”已引起中央到地方政府的高度關(guān)注。10月13日，第12屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)在溫州舉行，圖為一位擔(dān)保機(jī)構(gòu)與會(huì)代表會(huì)間離席接聽電話。

　　上海將加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保。在13日上海市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)改委是如是強(qiáng)調(diào)。

　　在目前貨幣政策仍未松動(dòng)的背景下，上述信號(hào)對(duì)上海中小企業(yè)可謂是個(gè)利好。另據(jù)知情人士指出，今年以來，上海雖然在融資擔(dān)保領(lǐng)域有很多新的舉措，但是在力度上仍需加強(qiáng)。

　　在13日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)改委主任周波介紹了上海經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面的進(jìn)展情況。

　　值得注意的是，進(jìn)入“十二五”后，上海的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展中率先轉(zhuǎn)型？在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)改委給出的答案是：突破結(jié)構(gòu)與體制瓶頸，持續(xù)加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。

　　上海市發(fā)改委還透露，未來上海將打造“申”字形服務(wù)業(yè)集聚帶；并將爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)開展服務(wù)業(yè)增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。（編注：所謂增值稅擴(kuò)圍，指的是增值稅替代營(yíng)業(yè)稅，成為覆蓋工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的稅種。一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入圍增值稅，可以進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣，避免營(yíng)業(yè)稅領(lǐng)域的重復(fù)征稅現(xiàn)象。）

　　上海需要“二次創(chuàng)業(yè)”

　　在10月10日召開的上海市政府常務(wù)會(huì)議上，上海市發(fā)改委在《關(guān)于本市轉(zhuǎn)型發(fā)展總體形勢(shì)的匯報(bào)》中稱，上海人均生產(chǎn)總值已突破1萬美元，傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼。今后隨著資源環(huán)境約束的加劇，一般傳統(tǒng)制造業(yè)很難再有跨越式發(fā)展，而驅(qū)動(dòng)新一輪發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于新老交替的轉(zhuǎn)型過程中。今后一個(gè)時(shí)期，上海經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)可能成為一個(gè)常態(tài)。

　　上海市發(fā)改委認(rèn)為，在此背景下上海需要通過突破結(jié)構(gòu)與體制瓶頸，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　談到“十二五”的具體舉措，在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)改委主任周波稱，未來上海將健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取落地一批總部機(jī)構(gòu)、銀行二總部等功能性項(xiàng)目，加快推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海國(guó)際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

　　周波稱，上海還將“爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范工程、重大產(chǎn)品技術(shù)試點(diǎn)落戶，在新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域啟動(dòng)一批重大專項(xiàng)。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)融資渠道，加快構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入、銀行信貸、民資外資等多元構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)投入體系。”

　　“申”字形服務(wù)業(yè)集聚帶

　　關(guān)于上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上海市發(fā)改委副主任肖林在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上說，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向就是加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“十二五”規(guī)劃綱要里面提出2015年上海的服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重要達(dá)到65%左右。

　　肖林還表示，上海服務(wù)業(yè)發(fā)展要打造以東西軸線、黃浦江和中環(huán)線組成的“申”字型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶，特別是虹橋商務(wù)區(qū)建成以貿(mào)易為主的承載區(qū)，世博園的后續(xù)開發(fā)，黃浦江兩岸的開發(fā)，迪士尼國(guó)際旅游度假區(qū)，這些標(biāo)志性的區(qū)域都是下一輪服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

　　據(jù)介紹，上海將推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域和一些新興領(lǐng)域的發(fā)展。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域包括金融服務(wù)、航運(yùn)物流、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游會(huì)展。新興服務(wù)業(yè)包括新興金融、專業(yè)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、數(shù)字出版、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健康、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和家庭服務(wù)等。

　　融資創(chuàng)新試點(diǎn)

　　在當(dāng)前信貸緊縮的背景之下，上海如何保障轉(zhuǎn)型發(fā)展中起關(guān)鍵作用的中小企業(yè)獲得融資備受關(guān)注。在昨日新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)“突破瓶頸加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，周波特別提到了“加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保”。

　　在10月10日召開的上海市政府常務(wù)會(huì)議上，上海市發(fā)改委也提出，“鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債券、票據(jù)融資、資金信托等直接融資工具，發(fā)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等直接投資形式，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投資。”

　　上海慧谷高科技創(chuàng)業(yè)中心主任、上海交大科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任李湛昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，今年上海在對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資支持上有了一些與以往不同的地方，“在張江自主創(chuàng)新示范區(qū)被國(guó)務(wù)院批復(fù)之后，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等，在示范區(qū)里作為試點(diǎn)是不在話下的。”

　　李湛稱，此外上海市還成立了小額貸款公司。這些小額貸款公司有所創(chuàng)新，不要求用傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)來抵押，而是可以用諸如訂單、合同等來抵押；還有就是保險(xiǎn)抵押貸款，這也是一個(gè)創(chuàng)新，政府跟銀行會(huì)共同分擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)，“這些上海都在試點(diǎn)。”

　　瓶頸：“貸款最多百萬元”

　　“科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)是：其本身沒有太多的有形資產(chǎn)可以抵押，更多的是信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新資產(chǎn)。怎么建立這樣的創(chuàng)業(yè)金融體系，是一個(gè)需要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的建議。”李湛稱，“雖然今年有這么多新舉措，但就慧谷的情況來看，對(duì)于科技初創(chuàng)型企業(yè)的融資額度還是沒有去年多。”

　　另據(jù)一園區(qū)的一位相關(guān)人士稱，目前對(duì)初創(chuàng)的科技企業(yè)支持有限的問題主要是貸款的額度都很小，最多的也就是百萬元級(jí)的，而且還都是處在試點(diǎn)的一種狀況，并不是一種普遍的做法。

　　閔行區(qū)的一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人也曾向早報(bào)記者表示，其采用的技術(shù)不是目前主流的晶硅電池，而是采用了另一種潛力更大的技術(shù)路線，“但是由于企業(yè)規(guī)模小，成立幾年來，拿到的政府扶持資金只有20萬元，對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言微不足道。”

　　上述園區(qū)相關(guān)人士稱，科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的融資難問題一直以來都是存在的。雖然這些年政府也有很多的努力，但仍有差距。“我們對(duì)科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的認(rèn)定和評(píng)價(jià)倒是有很多，比如高新科技企業(yè)、千人計(jì)劃、科技小巨人企業(yè)，等等，這相當(dāng)于認(rèn)為這些企業(yè)是有信用的。但是當(dāng)涉及到融資貸款時(shí)，這些認(rèn)定又沒用了，往往需要另搞一套――往往看有形資產(chǎn)，論證下來又貸不到款了。”

　　李湛稱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，得有一大批的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)起來。這些企業(yè)發(fā)展需要金融的支持。全球也有很多案例，現(xiàn)在的科技巨頭，早期都是非常小的，但是很有活力，獲得資金后能夠發(fā)展迅速。但是現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)投資更喜歡沒風(fēng)險(xiǎn)的后期項(xiàng)目，在這種情況下，就需要政府去支持這些初創(chuàng)企業(yè)。