為規范上市公司國有股東行為，國務院國資委日前公布了《關于加強上市公司國有股東內幕信息管理有關問題的通知》，明確在相關信息披露前，上市公司國有股東、實際控制人中的內幕信息知情人不得在公司內部網站、或以內部講話、接受訪談、發表文章等形式將信息向外界泄露，更不得利用內幕信息為本人、親屬或他人牟利。一旦出現市場傳聞或上市公司證券及其衍生品異常交易等情況，應當及時督促、配合上市公司披露或澄清相關信息。必要時，應當督促上市公司依照有關規定及時申請股票停牌。

　　該《通知》明確了內幕信息管理工作責任主體：一是直接持有股份的國有股東，二是上市公司的實際控制人。為落實國有股東責任，保證內幕信息管理工作到位，《通知》要求上市公司國有股東、實際控制人都要建立符合自身管理、運行特點的內幕信息管理制度，明確專門負責機構和人員。

　　國有控股上市公司重組或其他重大事項程序相對復雜，涉及政策性問題多，既要符合國資監管、財稅工商等相關政策，又要遵循信息披露等證券監管規則。為此，《通知》針對國有股東、實際控制人專門作出了規定：一是規定“上市公司國有股東、實際控制人就涉及內幕信息的相關事項決策后，應當按照相關規定及時書面通知上市公司，由上市公司依法披露”，體現防控內幕交易“早停牌、早披露”的精神；二是規定“上市公司國有股東、實際控制人就涉及內幕信息的有關事項向有關政府部門、監管機構匯報、溝通時，應告知其保密義務，并將情況記錄備查”，以保證國有股東與政府部門、監管機構的正常溝通，并通過告知和記錄等措施對有關人員起到警示和約束作用。