據(jù)新華社北京11月23日電 歐美債務(wù)危機、中東動蕩、國際貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫……面對明年境外投資可能面臨的風險，國務(wù)院國資委提前給央企打了“預(yù)防針”。

　　國務(wù)院國資委日前發(fā)布了《關(guān)于2012年中央企業(yè)開展全面風險管理工作有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），敦促央企警惕地緣政治變動等風險，加強對未來風險總體形勢的研判。

　　再次進入風險高峰期

　　清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明分析，上一次央企面臨較大的境外投資風險是在2008年。當年，不少企業(yè)境外投資出現(xiàn)了決策失誤或虧損。今年以來，隨著歐美債務(wù)危機的加重以及中東、非洲等地區(qū)政治形勢的動蕩，央企境外投資再次進入風險高峰期。

　　袁鋼明說，此次風險不亞于2008年金融危機，并且不會在短期內(nèi)消失。以往被認為很安全的投資項目可能變得“危機四伏”。

　　鑒于此，國務(wù)院國資委在《通知》中要求各央企健全風險評估常態(tài)化機制，強化“企業(yè)體檢”制度，高風險業(yè)務(wù)、重大改革以及重大海外投資并購等重要事項應(yīng)建立專項風險評估制度。

　　此外，國資委將逐步建立完善央企重大風險動態(tài)監(jiān)控和報告制度。

　　這并不是國務(wù)院國資委今年第一次對央企規(guī)避投資風險提出要求。今年6月，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，并于7月1日實施。兩個《辦法》明確了境外國有產(chǎn)權(quán)管理的責任主體。

　　評估機構(gòu)傾向夸大

　　資產(chǎn)價值或預(yù)期收益

　　事實上，一些企業(yè)已交了不少“學費”。審計署今年5月發(fā)布的一組公告顯示，多家央企境外投資出現(xiàn)虧損。

　　對于2012年央企投資面臨的形勢，國務(wù)院國資委在《通知》中稱“仍將十分復(fù)雜”。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員王志樂說，央企境外投資虧損既有國際政治經(jīng)濟形勢變化等客觀原因，也有經(jīng)營決策失誤等主觀原因。在難以左右客觀環(huán)境的情況下，央企應(yīng)加強“自我診斷”，多從自身找原因。

　　王志樂認為，在全球化時代，合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)投資應(yīng)遵守的基本原則。合規(guī)意味著企業(yè)不但要遵守境外總部和經(jīng)營地所在國的法律法規(guī)，同時還要遵守當?shù)厣鐣�的風俗習慣，重視非政府組織的主張和動態(tài)，重視社會責任、環(huán)保責任，贏得所在國政府和居民、合作方和社會各界的認同和尊重。“如果做到合規(guī)經(jīng)營，即使發(fā)生政局動蕩等突發(fā)事件，也能使企業(yè)的損失降到最小。”

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長張漢林表示，目前，國內(nèi)企業(yè)國際化經(jīng)營能力普遍較弱，國際化的人才短缺。企業(yè)對國外法律環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化背景往往不熟悉，缺乏對所面臨風險的系統(tǒng)性和綜合性評估。而一些評估機構(gòu)往往根據(jù)委托人利益傾向進行評估，夸大資產(chǎn)價值或預(yù)期收益。

　　張漢林進一步說，應(yīng)鼓勵第三方中介服務(wù)咨詢機構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)提供政治、經(jīng)濟、法律、文化等方面的信息咨詢服務(wù)及中立的風險評估報告。

　　袁鋼明則建議，針對央企境外投資，今后要建立系統(tǒng)的關(guān)于投資決策的制定、上報、審批、回饋、落實、問責等一系列程序。