昨日，國資委下發(fā)《關(guān)于做好2011年度中央企業(yè)財務(wù)決算管理及報表編制工作的通知》，特別強(qiáng)調(diào)央企要做好涉及境外資產(chǎn)的決算編制工作。繼6月發(fā)布《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》后，國資委已三番五次強(qiáng)調(diào)央企應(yīng)加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理。

    國資委強(qiáng)調(diào)，各央企要以財務(wù)決算管理為契機(jī)，加強(qiáng)境外子企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，并對央企境外決算編制工作提出四點要求：一是全面清理境外子企業(yè)戶數(shù)、管理級次、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營及財務(wù)狀況，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，界定管理責(zé)任，認(rèn)真梳理外派人員、員工薪酬、資金管理、銀行賬戶等基本情況；二是將境外子企業(yè)全部納入決算報表填報范圍，并按照境內(nèi)會計準(zhǔn)則、會計年度和集團(tuán)母公司會計政策進(jìn)行調(diào)整；三是加強(qiáng)境外子企業(yè)財務(wù)決算的審計管理，原則上所有境外子企業(yè)財務(wù)決算均應(yīng)實施中介機(jī)構(gòu)審計；四是規(guī)范建立境外子企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確分離純境外數(shù)據(jù)庫，確保全面、完整、真實、準(zhǔn)確反映境外財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和國有資本保值增值情況。

    通知指出，為加強(qiáng)財務(wù)管控，國資委決定自2011年度開始，全面推行財務(wù)決算全級次報送工作。所有央企應(yīng)將集團(tuán)所屬各級子企業(yè)全部納入財務(wù)決算報送范圍，除BVI、殼公司等特殊子企業(yè)外，均應(yīng)分戶編報財務(wù)決算報表。

    專家解讀

    全級次報送有利于控制風(fēng)險

    天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善昨天表示，通知的精神與今年年中的兩個“辦法”一脈相承，四點要求的嚴(yán)格性不言而喻。境外的會計準(zhǔn)則和核算思路與國內(nèi)不一樣，因此通知要求境外資產(chǎn)按照境內(nèi)會計準(zhǔn)則、會計年度和集團(tuán)母公司會計政策進(jìn)行調(diào)整，有助于提高數(shù)字的可參考性，實施中介機(jī)構(gòu)審計有利于保證數(shù)據(jù)的真實性、完整性，而分離純境外數(shù)據(jù)庫則是“劍指”央企境內(nèi)外子公司的關(guān)聯(lián)交易。

    祝波善分析，全面推行財務(wù)決算全級次報送工作量是巨大的，但在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較為低迷的情況下，這一要求有利于檢查出關(guān)聯(lián)交易中的問題，控制風(fēng)險。