一場(chǎng)圍繞保障房的全國(guó)審計(jì)正在悄然展開。

本報(bào)獲悉，國(guó)家審計(jì)署針對(duì)2011年度全國(guó)保障房的專項(xiàng)審計(jì)工作，涵蓋保障房建設(shè)及其分配的各個(gè)環(huán)節(jié)。按統(tǒng)一部署，12月前后，國(guó)家審計(jì)署駐全國(guó)各地的特派辦就啟動(dòng)了此次大規(guī)模的審計(jì)，而時(shí)間跨度也將持續(xù)到明年2月底。

對(duì)于地方而言，各地相繼公布的保障房完成進(jìn)度、資金運(yùn)營(yíng)、工程質(zhì)量、分配情況，尤其是中央轉(zhuǎn)移支付資金到位的真實(shí)情況，將接受一次全面的審核。

而地方的審計(jì)部門對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的保障房建設(shè)也進(jìn)行了自行審查，11月18日，上海市審計(jì)局發(fā)布了一份保障房審計(jì)結(jié)果公告，上海保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的諸多問(wèn)題也顯露出來(lái)。

上海市審計(jì)局透露，經(jīng)調(diào)查，截至2010年末，浦東等2個(gè)區(qū)由于動(dòng)拆遷進(jìn)程緩慢等原因有3萬(wàn)套動(dòng)遷安置房逾期交付，增加財(cái)政性資金支出共計(jì)9.41億元；此外上海保障房大型商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后，交付使用兩年以上的市屬保障房基地內(nèi)，實(shí)際已建成大型商業(yè)配套設(shè)施僅1.81萬(wàn)平方米，占計(jì)劃的5%。

復(fù)旦(微博)大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，現(xiàn)在各地為了完成數(shù)字上的進(jìn)度，就在保障房基地上打個(gè)樁，牽涉保障房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的問(wèn)題相當(dāng)多，相關(guān)部門對(duì)于全國(guó)各地的保障房建設(shè)進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的審查十分必要。

核查中央資金

11月30日，太原市召開保障性住房審計(jì)工作安排部署會(huì)議，就審計(jì)署駐太原特派辦即將審計(jì)太原市保障房項(xiàng)目作出安排，副市長(zhǎng)級(jí)別及太原10個(gè)區(qū)縣級(jí)政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)參與此次會(huì)議。

按照國(guó)家審計(jì)署的統(tǒng)一安排，審計(jì)署駐太原特派辦在太原的保障房審計(jì)工作，將在會(huì)議當(dāng)日起至2012年2月底展開，范圍涵蓋太原市所有保障房項(xiàng)目，將資金的籌集、使用狀況，特別是中央轉(zhuǎn)移支付資金的到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)。

本報(bào)了解，由于各地地情不同，國(guó)家審計(jì)署派駐全國(guó)各地的特派辦對(duì)于各地保障房的審查前期也各有重點(diǎn)，記者獲悉，進(jìn)入12月，審計(jì)署京津冀特派辦對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的保障房審查，重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量。其對(duì)轄區(qū)的審查包括從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)中的各個(gè)過(guò)程。

武漢特派辦眼下正在對(duì)棚戶區(qū)的改造工程進(jìn)行審查，其審計(jì)組通過(guò)對(duì)工礦棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)數(shù)量和現(xiàn)場(chǎng)拆遷情況進(jìn)行核實(shí)，從而掌握棚戶區(qū)改造工程建設(shè)的真實(shí)數(shù)據(jù)。

而國(guó)家審計(jì)署在長(zhǎng)沙的特派辦目前則聚焦了湖南省中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)項(xiàng)目中，建設(shè)進(jìn)度，以及廉租房分配入駐管理情況。

在9月之時(shí)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就對(duì)外發(fā)布，今年以來(lái)，中央財(cái)政預(yù)算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加的395億元以及通過(guò)使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，已全部下達(dá)，而這批在地方的執(zhí)行情況，即是成為審計(jì)署各地方特派辦的審計(jì)重點(diǎn)。

上海自查，問(wèn)題多

而另?yè)?jù)本報(bào)了解，各地對(duì)于地方保障房項(xiàng)目的自行審查之中，也發(fā)現(xiàn)各種弊病。

11月底，南京政府也完成了對(duì)保障房43個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，根據(jù)南京市審計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，投資額一共有838億元。而3年以來(lái)，南京市及區(qū)縣兩級(jí)部分的審計(jì)中，也核減了保障房不合理的工程投資環(huán)節(jié)資金10.58億元。

11月18日，上海市審計(jì)局發(fā)布了關(guān)于2008年至2010年本市保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告，此次審計(jì)調(diào)查涉及上海市本級(jí)以及浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、閘北區(qū)3個(gè)區(qū)，亦發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

在2008年至2010年，上海市保障性住房累計(jì)新開工建設(shè)3304.56萬(wàn)平方米，其中經(jīng)適房1007.92萬(wàn)平方米、動(dòng)遷安置房2180萬(wàn)平方米、公租房116.64萬(wàn)平方米，累計(jì)計(jì)劃投資共計(jì)931.51億元。

其中，較為嚴(yán)重的有部分保障性住房政策仍不明確，經(jīng)調(diào)查，上海市本級(jí)和3個(gè)區(qū)對(duì)收儲(chǔ)的動(dòng)遷安置房銷售、動(dòng)遷戶支付超核定標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)遷安置房款等原因形成的共計(jì)17億元差價(jià)款未明確用途。

上海審計(jì)局同時(shí)公布，部分保障性住房資金及房源管理尚不規(guī)范，三個(gè)區(qū)的部分動(dòng)遷安置房源差價(jià)款未納入財(cái)政專戶管理，涉及上海市本級(jí)和閘北等2個(gè)區(qū)，共計(jì)5.84億元。

上海復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，這些弊端問(wèn)題都是一直存在于全國(guó)各地的保障房建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，很多地方在醞釀保障房政策的時(shí)候，是一刀切的方式，發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題后再整改，這個(gè)過(guò)程并不科學(xué)，審計(jì)也為各地的保障房政策的完善敲響了警鐘。