首個政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的細(xì)化政策于2012年1月1日起正式施行。

    日前，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）明確，我國政府采購制度將結(jié)合國內(nèi)實際，采取預(yù)留采購份額、降低門檻、價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等具體措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并將通過政府采購計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施保證該項政策落實。

    就具體扶持措施而言，《暫行辦法》提出，面向中小企業(yè)采購的預(yù)算應(yīng)當(dāng)占政府采購項目預(yù)算總額的30%以上。為了突出對小型和微型企業(yè)的扶持，在面向中小企業(yè)采購的政府采購項目預(yù)算中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的不能低于60%。

    對于非專門面向中小企業(yè)的項目，《暫行辦法》要求對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。《暫行辦法》鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合體參加政府采購活動時，在聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受有關(guān)扶持政策。

  《暫行辦法》鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，并要求采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。但《暫行辦法》規(guī)定，組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。中小企業(yè)依據(jù)政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

    為保證政策落實，《暫行辦法》要求各級財政和有關(guān)部門加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度。同時，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，各部門應(yīng)在每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預(yù)留項目執(zhí)行情況以及本部門其他項目面向中小企業(yè)采購的情況。

    根據(jù)《暫行辦法》，享受政策扶持的中小企業(yè)必須同時滿足兩個條件：一是符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，但不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。據(jù)悉，《暫行辦法》中所指的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是工業(yè)和信息化部、財政部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會等4部委于2011年6月18日聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。