全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。國務院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中對今后一個時期的金融工作作出部署，要求多方面采取措施，確保資金投向實體經濟。

    溫家寶指出，我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險。金融機構經營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農村金融和中小金融機構發展相對滯后，金融監管能力有待提升，信貸政策與產業政策結合得還不夠緊密，對實體經濟的支持還不夠及時有力。

    溫家寶強調，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。

    溫家寶要求，堅持市場配置金融資源的改革導向，進一步明確政府作用的領域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好，激發各類金融市場 主體的活力。堅持創新與監管相協調的發展理念，支持金融組織創新、產品和服務模式創新，同時要防止以規避監管為目的和脫離經濟發展需要的“創新”。

實施穩健的貨幣政策

    溫家寶強調，堅持把防范化解風險作為金融工作生命線，加強金融監管和調控能力建設，嚴厲打擊金融犯罪，加強金融機構網絡信息安全。堅持自主漸進安全共贏的開放方針，在確保國家經濟金融安全的基礎上提高金融對外開放水平。

    溫家寶要求金融部門和金融機構認真貫徹中央經濟工作會議精神，做好今年金融工作。一要實施好穩健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規模合理增長。二要優化信貸結構，加強對國家重點在建續建項目和保障性住房建設，對符合產業政策的企業特別是小型微型企業，對企業技術改造的信貸支持。三要深化新股發行制度市場化改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進一級市場和二級市場協調健康發展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢，做好應對預案，切實防范經濟金融風險。

■ 鏈接

    此前，全國金融工作會議分別在1997年、2002年和2007年舉行過三次，每次均涉及金融體系的重大改革和部署，對我國金融業發展影響重大。

    1997年11月 第一次全國金融工作會議 提出力爭用3年左右時間大體建立與社會主義市場經濟發展相適應的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系，基本實現全國金融秩序明顯好轉，化解金融隱患；加快國有商業銀行的商業化步伐等。

    2002年2月 第二次全國金融工作會議 重點提出了“必須把銀行辦成現代金融企業”，“具備條件的國有獨資商業銀行可改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市”，并將農信社改革提到了重要位置。

    2007年1月 第三次全國金融工作會議 提出繼續深化國有商業銀行改革，加快建設現代銀行制度，穩步有序推進中國農業銀行股份制改革，推進政策性銀行改革；完善農村金融體系；大力發展資本市場和保險市場等。

■ 八項部署

    溫家寶對今后一個時期金融改革發展作出部署。要求打破壟斷，鼓勵民間資本進入金融服務領域。

   1 解決微型企業融資難問題

    為經濟社會發展提供更多優質金融服務。金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。

    重點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新，特別要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題。

    2引導民間資本入金融領域

    深化金融機構改革。著力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制。

    推進股權多元化，打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。

    政策性金融機構要堅持以政策性業務為主體，明確劃分政策性業務和自營性業務，實行分賬管理、分類核算。

    國家開發銀行要堅持和深化商業化改革。

    3證券業強化行為監管

    加強和改進金融監管，切實防范系統性金融風險。銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。

    證券業要完善市場制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管，完善分類監管制度。

    4規范地方政府舉債

    防范化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。

    要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。

    5 清理整頓各類交易場所

    加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。促進股票期貨市場穩定健康發展，堅決清理整頓各類交易場所，建設規范統一的債券市場，積極培育保險市場。

    6完善人民幣匯率形成機制

    完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定。進一步完善人民幣匯率形成機制。

    7提高外匯儲備經營水平

    擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。

    穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經營管理水平。

    深化內地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。

    加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經濟金融治理。

    8建立統一征信平臺

    加強金融基礎建設，改善金融發展環境。加快制定完善金融法律法規，建立統一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，加強消費者權益保護。

■ 解讀

  “提振股市信心”成今年工作亮點

  “提振股市信心”，成為了這次會議部署今年金融工作中的一個亮點。

  “‘提振股市信心’‘抓緊完善發行、退市和分紅制度’……會議給出了清晰答案，部署令人鼓舞。”興業銀行經濟學家魯政委表示。

    近一段時間以來，我國股市表現疲弱，投資者信心不足，股市與宏觀經濟走勢明顯不相符合，加快資本市場改革、有效提振股市信心將成為今后金融工作的一個看點。

 “強調促進一級市場和二級市場協調健康發展，就是強調投資者與籌資者利益的協調。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博)指出。

    金融學家認為，“重融資、輕回報”已成為當前中國股市的一大頑疾，此次會議強調深化改革，強調完善分紅制度，是對投資者權益的保護，將有利于提振股市信心，有利于中國資本市場的健康發展。據新華社電