從2012年1月1日起，國(guó)家統(tǒng)一對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。政策實(shí)施半個(gè)月來，記者走訪發(fā)現(xiàn)，盡管眾多本來就不交增值稅的菜販們對(duì)此反映平淡，菜價(jià)也尚未出現(xiàn)明顯下降，但諸多專家和大型批發(fā)、零售商對(duì)此反響積極。

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授陳立平認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在增值稅上的減免政策，一方面是從繼續(xù)加大農(nóng)超對(duì)接、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通方面來考慮，另外，通過流通、零售等環(huán)節(jié)上的政策優(yōu)惠一定程度上提高零售企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，最終能夠使農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價(jià)格降下來，解決“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的民生問題。

    事實(shí)上，自從免除農(nóng)業(yè)稅之后,從蔬菜的種植、販運(yùn)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售,除了各環(huán)節(jié)的收費(fèi)之外都是免稅的。因此,此次要免征的蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅,主要對(duì)象其實(shí)是超市及從事蔬菜批發(fā)零售業(yè)務(wù)的公司。這個(gè)辦法可以減輕商家稅收負(fù)擔(dān),讓百姓得實(shí)惠,穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)價(jià)格。

    對(duì)于零售商來講，減稅政策似乎為零售行業(yè)注入了一劑強(qiáng)心劑。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所胡定寰博士表示，這是國(guó)家在農(nóng)超對(duì)接政策方面采取的一項(xiàng)具體利好決策。隨著政府在農(nóng)產(chǎn)品減稅政策方面的推進(jìn)，將使得農(nóng)超對(duì)接中的一些壁壘逐漸得以破解。

    利好商超行業(yè)，中間商受益

    一直以來超市經(jīng)營(yíng)生鮮商品很難盈利，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是需要繳納13％的增值稅，加上商品本身損耗較大，盈利難度自然加大。有業(yè)內(nèi)人士表示，由于超市在采購蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中有直采或通過中間商采購等多種模式，免稅的政策對(duì)通過中間商的模式意義會(huì)更大些。

    這一點(diǎn)也得到了永輝超市生鮮采購總監(jiān)張代斌的認(rèn)同。他在接受媒體采訪時(shí)表示，從采購模式上來講，永輝超市在生鮮方面直采比例大約在80％，不過，由于與永輝對(duì)接的農(nóng)戶、合作社基本都能提供免稅的發(fā)票證明，使得永輝在直采方面事實(shí)上已經(jīng)享受到了部分農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅的優(yōu)惠。

    對(duì)此，物美超市采購總監(jiān)張旺波表示，物美的生鮮類商品直采比例在70％以上，但由于目前各地在稅收政策執(zhí)行上的不統(tǒng)一，使物美在一些省份的直采并沒有享受到免增值稅的優(yōu)惠。而通過中間商采購則可充分享受這一政策。

    對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅政策，胡定寰認(rèn)為這是政府對(duì)商超行業(yè)的一種認(rèn)可。他分析說，商超行業(yè)占據(jù)著農(nóng)產(chǎn)品銷售終端70％以上的資源，但長(zhǎng)期以來不僅需要支付比批發(fā)市場(chǎng)更高的購物環(huán)境成本，同時(shí)還要為農(nóng)產(chǎn)品13％的增值稅埋單。胡定寰表示，稅收政策的利好將會(huì)是商超行業(yè)在2012年發(fā)展以及在農(nóng)超對(duì)接上深入的重要推動(dòng)因素。以一家4000平方米的中型門店為例，蔬菜類商品日均銷售額大概在3萬到5萬元之間，月銷售則在100萬元左右，按照13％的增值稅來計(jì)算的話，至少降低十幾萬元的成本。

    蔬菜免增值稅，一方面有利于超市企業(yè)經(jīng)營(yíng)生鮮商品整體成本的降低、從而刺激門店在生鮮經(jīng)營(yíng)規(guī)模上的擴(kuò)大，另外客觀上也加大了農(nóng)超對(duì)接工作的規(guī)模，消費(fèi)者來講也將最終受益。

    記者也算了一筆賬,目前我國(guó)針對(duì)蔬菜流通環(huán)節(jié)征收的增值稅稅率是13%,假設(shè)某公司以2毛錢一斤的價(jià)格收購農(nóng)民的白菜,收購10噸,然后再以4毛錢一斤的價(jià)格出售,那么應(yīng)繳納的增值稅為520元。而對(duì)市民來說,以一棵白菜重8斤來計(jì)算,這棵白菜包含著大約2毛錢的稅。如此算來,免稅確實(shí)能為商家減輕很大一筆稅收負(fù)擔(dān),老百姓也能享受到免稅帶來的實(shí)惠。

    關(guān)鍵是減少流通環(huán)節(jié)

    然而，要使菜農(nóng)免遭“菜賤之痛”，確保作為終端消費(fèi)者的廣大市民免受高菜價(jià)之苦，還要緊緊抓住“減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本”這一重點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究院李國(guó)祥認(rèn)為，若只減稅不減流通環(huán)節(jié)，不從“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接”上拿出切實(shí)可行的操作辦法，那最終恐怕只有中間商高興罷了，菜農(nóng)和消費(fèi)者依然難得實(shí)惠。

    在對(duì)北京幾家大型超市和賣場(chǎng)的采訪中記者也了解到，按此前農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的標(biāo)準(zhǔn)，年銷售額達(dá)到50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按13%的稅率征收，年銷售額在50萬元以下的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則執(zhí)行3%的征收率。不過，目前以農(nóng)戶為主的批發(fā)商，只承擔(dān)市場(chǎng)管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等成本，因此受益最大的還是大型超市、賣場(chǎng)的蔬菜配送企業(yè)，而對(duì)蔬菜價(jià)格影響有限。

    有關(guān)稅務(wù)專家也指出，與進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)和物流成本相比，增值稅在菜價(jià)構(gòu)成中占比例比較小，盡管免征增值稅將對(duì)蔬菜價(jià)格產(chǎn)生一定控制作用，但由減免的流通環(huán)節(jié)費(fèi)用傳導(dǎo)到零售終端還需要時(shí)間。

    中國(guó)物流行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，破解菜價(jià)高的難題，減免增值稅并不能解決全部問題。由于我國(guó)地域廣闊，常常面臨旺季本地蔬菜無法消化需要外運(yùn)，淡季又要運(yùn)入外地蔬菜補(bǔ)充供給的局面。蔬菜的價(jià)格很低，要長(zhǎng)途運(yùn)輸往往貨值還不如運(yùn)費(fèi)高。與此同時(shí)，外地蔬菜從采購到運(yùn)輸出去之間也同樣面臨兩道販、三道販等多個(gè)環(huán)節(jié)，層層加價(jià)，就將不值錢的菜變得值錢了。

    該負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)蔬菜的腐損率約為25%-35%，有的甚至高達(dá)40%，這部分的錢都要算進(jìn)菜價(jià)，還要攤在消費(fèi)者身上。所以要降低菜價(jià)，一是要將環(huán)節(jié)縮短，把產(chǎn)品和消費(fèi)者的距離拉近一些；二是大力建設(shè)冷庫、冷庫車，逐漸實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過程冷鏈，減少腐損率；三是要盡量使用一些先進(jìn)裝備來減少人為環(huán)節(jié)，降低人工成本；四是運(yùn)用“甩掛運(yùn)輸”等先進(jìn)的管理模式，可以提高效率。

    李國(guó)祥建議說，未來應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)所生產(chǎn)的菜品直達(dá)市場(chǎng)，下大力氣銳減眾多的中間環(huán)節(jié)，這樣不僅有利于蔬菜的生產(chǎn)和銷售，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，也有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。