2011年，會計行業(yè)收獲了一份靚麗成績單。

    在近日閉幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人對于今年的會計工作給予了高度評價。從謝部長講話的字里行間，我們能深切地感受到會計工作的重要性日益提升，會計行業(yè)的發(fā)展也日益得到國家的重視。

    會計法規(guī)建設(shè)實現(xiàn)新跨越

    2011年的會計法規(guī)建設(shè)，在諸多方面實現(xiàn)了跨越。

    謝旭人對于會計法規(guī)的建設(shè)給予了較高的評價，他說：“2011年，財政部制定發(fā)布小企業(yè)會計準(zhǔn)則，順利實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)取得階段性成果，完成了會計‘十二五’等專項規(guī)劃編制，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新舊會計制度實現(xiàn)平穩(wěn)銜接。”小企業(yè)在2011年無疑最為搶眼。財政部于2011年10月18日正式發(fā)布了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，要求自2013年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內(nèi)施行，這標(biāo)志著我國企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

    2011年，新醫(yī)院會計制度全新亮相，標(biāo)志著公立醫(yī)院會計制度翻開了嶄新的一頁。它全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，對成本核算提出了更高要求，同時醫(yī)院財務(wù)報表引入了注冊會計師第三方審計。不僅如此，為配合事業(yè)單位改制，財政部于2011年年底起草并發(fā)布了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》和《事業(yè)單位會計制度（征求意見稿）》。

    2011年1月12日，通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施會議在北京召開，標(biāo)志著通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實施工作正式啟動。此外，從年初就在籌備的全國會計信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會于2011年歲末在北京召開，這標(biāo)志著我國信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的成果。

    除會計準(zhǔn)則外，財政部在內(nèi)控建設(shè)上也邁出了一大步。

    根據(jù)企業(yè)內(nèi)控設(shè)計的時間表，在境內(nèi)外同時上市的69家公司于2011年率先全面執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范，另有200多家境內(nèi)上市公司參加實施內(nèi)部控制規(guī)范的試點工作。

    另外，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》的出臺，標(biāo)志著行政事業(yè)單位也“卷入”了這場在神州大地上掀起的內(nèi)控風(fēng)暴中。

    2011年，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，為“十二五”時期我國會計改革發(fā)展畫卷繪就了濃墨重彩的一筆，這為會計改革發(fā)展指明了方向目標(biāo)，有利于將其進(jìn)一步引入縱深。

    讓世界聽到中國會計的聲音

    2011年，我國會計行業(yè)對外交流已然形成了多點開花的態(tài)勢。謝旭人在講話中對會計行業(yè)國際交流工作給予了肯定：“我國在國際會計事務(wù)中的影響力不斷增強，會計和審計準(zhǔn)則、注冊會計師職業(yè)道德守則國際趨同等效工作取得明顯成效。”2011年，財政部繼續(xù)在中歐財金對話框架下持續(xù)推進(jìn)中歐會計準(zhǔn)則等效談判。目前，財政部已完成《歐盟認(rèn)可的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則與中國企業(yè)會計準(zhǔn)則等效評估報告（初稿）》。

    近期，我國與歐盟將相互認(rèn)可雙方會計準(zhǔn)則等效。

    財政部強化了與國際會計準(zhǔn)則理事會的交流與合作，深度參與國際會計準(zhǔn)則理事會的相關(guān)工作，協(xié)助國際會計準(zhǔn)則理事會成立了新興經(jīng)濟(jì)體工作組，在新興經(jīng)濟(jì)體工作組設(shè)立于我國的基礎(chǔ)上承擔(dān)新興經(jīng)濟(jì)體工作組的日常運作實務(wù)。我國起草完成的《公允價值計量在新興經(jīng)濟(jì)體中的運用指南》已刊載于國際會計準(zhǔn)則理事會官網(wǎng)，我國在國際會計準(zhǔn)則理事會的影響力和話語權(quán)不斷提升。中美會計合作與交流進(jìn)一步提升，中俄會計交流領(lǐng)域不斷拓展。同時，我國積極參與亞洲―大洋洲會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（AOSSG）的各項活動，以增強中國在AOSSG中的領(lǐng)導(dǎo)作用和影響力。

    2011年也是我國會計信息化國際合作、交流不斷深化的一年。

    目前，我國建立了定期溝通和電話會議機(jī)制，組織國內(nèi)XBRL應(yīng)用單位向XBRL國際組織反饋國內(nèi)應(yīng)用情況，用于XBRL國際組織建立全球XBRL應(yīng)用項目庫，并派相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了在加拿大舉辦的第23屆國際XBRL大會。

    會計監(jiān)督工作向縱深推進(jìn)

    身負(fù)“經(jīng)濟(jì)監(jiān)察”重任的注冊會計師行業(yè)，2011年也是成績斐然。謝旭人指出：“2011年，《注冊會計師法》修訂工作取得積極進(jìn)展，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深入。會計和審計準(zhǔn)則以及注冊會計師職業(yè)道德守則國際趨同等效工作取得明顯成效。”截至目前，《注冊會計師法》修正案已基本成熟，草案即將提交全國人大有關(guān)機(jī)構(gòu)討論審議，有望于2012年正式出臺。

    2011年4月，財政部發(fā)布《大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式實施細(xì)則》。目前，8家獲準(zhǔn)從事H股審計的會計師事務(wù)所均已完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制。此外，在中國注冊會計師 協(xié)會等地推動下，注冊會計師行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域逐步拓展，隨著公立醫(yī)院納入注冊會計師審計范圍，下一步，基金會和公益組織也將逐步納入注冊會計師審計范圍。

    而作為會計監(jiān)督隊伍的全國財政專員辦系統(tǒng)，2011年，在會計監(jiān)督檢查工作方面也向財政部交出了一份滿意的答卷。對此，謝旭人也給予了較高的評價：“……我們強化了‘三農(nóng)’、醫(yī)改等重點民生資金的監(jiān)督，加大財政金融監(jiān)管和會計監(jiān)督檢查力度。全面清理整頓財政專戶，深入推進(jìn)‘小金庫’專項治理工作，防治小金庫長效機(jī)制初步建立。”

    2012年會計工作路線圖

    百尺竿頭，更進(jìn)一步。在財政工作會議上，作為推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要手段，謝旭人勾畫出了明年會計工作的路線圖。

    在會計準(zhǔn)則方面，我們將健全政府收支分類科目體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)會計準(zhǔn)則修訂完善，健全企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施范圍，研究制定政府會計準(zhǔn)則，推進(jìn)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度改革。

    在行業(yè)法規(guī)方面，財政部要繼續(xù)做好《注冊會計師法》等法規(guī)的修訂工作。

    在會計監(jiān)督方面，財政部將進(jìn)一步加強對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化財政金融監(jiān)管，深入推進(jìn)會計審計國際監(jiān)管協(xié)調(diào)工作。積極推行財政監(jiān)督信息披露和公告制度，加大重大違法違紀(jì)案件的公開力度，落實案件移送制度，強化執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度。

    在國際交流方面，我們要加強與國際會計準(zhǔn)則委員會的交流合作，增強我國在國際財經(jīng)事務(wù)中的話語權(quán)。