近日,教育部、國家發展改革委、審計署聯合印發了《治理義務教育階段擇校亂收費八條措施》(以下簡稱《八條措施》),堅決制止義務教育階段擇校亂收費。值得注意的是,在提出的八條措施中有兩條明確的量化要求。
措施的主要內容是:制止通過辦升學培訓班(“占坑班”)亂收費,制止通過跨區域招生亂收費,制止通過組織招生考試亂收費,制止通過特長招生亂收費,制止通過捐資助學與升學掛鉤亂收費,制止公辦學校以民辦名義亂收費,等等。
和以往相比,八條措施要求更加明確、具體,且有兩個量化要求。一是10%。要合理劃定學校招生范圍,跨范圍招生的比例不能超過10%,低于此比例的要鞏固并努力逐年減少,高于的要制定3年計劃,逐年減少到10%以下。二是30%。要將優質普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區域內各初中,現在已經高于30%的要鞏固提高并逐步擴大分配比例。在此過程中不得以跨區域為名收取學生擇校費。
教育部相關負責人表示,“占坑班”不僅與《義務教育法》規定的就近入學、就近確定生源的制度安排不符,也因為有經濟利益,容易滋生腐敗,要堅決禁止、嚴格問責;和入學掛鉤的“捐資助學”收費,不是真正意義上的無償自愿捐助,不符合《公益事業捐贈法》的規定,要堅決禁止。教育部還要求,學校收取捐贈款時必須依法出具憑證,便于甄別“捐資助學”行為,在開展監督查處工作時取證。
這位負責人表示,現在義務教育已經納入公共財政的保障范圍,實現了城鄉免費義務教育。通過擇校的方式收費完全沒有根據,既不合情也不合理,更不合法。義務教育階段擇校亂收費必須堅決制止。
來自財政部的數據顯示,2011年,中央財政共安排農村義務教育經費保障機制改革資金859億元,比2010年預算執行數增加118.7億元,增長16%,全國約1.3億學生全部享受免學雜費和免費教科書政策,中西部地區約1228萬名家庭經濟困難寄宿生獲得資助。2011年,中央財政對已經整體免除城市義務教育階段學生學雜費的省份,以及進城務工農民工隨遷子女接受義務教育問題解決較好的省份給予適當獎勵,中央財政共安排免學雜費補助資金77億元,同時支持接收進城務工農民工隨遷子女的學校改善辦學條件。
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