房產(chǎn)稅擴大試點是為全面鋪開探路

　　當(dāng)財政部部長謝旭人3月18日剛剛在“中國發(fā)展高層論壇”上表示，今年將“穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，并進一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案”；當(dāng)國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)的國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中有關(guān)“今年要加快財稅體制改革，適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍”的政策剛剛公布，深圳、廣州有望接棒上海、重慶，入圍第二批試點房產(chǎn)稅改革城市名單的傳言就甚囂塵上、撲面而來，A股市場上的地產(chǎn)股更是因此應(yīng)聲而落。

　　盡管針對傳言，廣州、深圳稅務(wù)部門日前均表示，開征房產(chǎn)稅無時間表，也“尚未接到有關(guān)通知”。住建部副部長齊驥日前更是在廣州嶺南論壇上表示，“我負責(zé)任地說，目前擴大房地產(chǎn)稅的范圍還沒有定。還沒有確定哪個新城市開征房產(chǎn)稅。”但齊驥也承認，目前住建部正和財政部、稅務(wù)總局總結(jié)重慶和上海房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，研究擴大房產(chǎn)稅征收城市。這表明，房產(chǎn)稅全面開征前的試點，仍在銜枚疾進。

　　之所以要擴大房產(chǎn)稅開征試點城市，是因為，滬渝試點一年多，房產(chǎn)稅開征過程中的很多問題已經(jīng)充分暴露，如何解決這些問題，需要再次進行試點。至于第二批擴大試點的城市選在哪里，人們猜測廣州、深圳，也并非毫無道理。因為這兩個地方不僅房價較高、市場相對成熟，而且廣州、深圳的很多市場改革，歷來都走在全國前頭。如果在廣州、深圳總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化方案，將有利于房產(chǎn)稅向全國穩(wěn)步推進。

　　不管第二批房產(chǎn)稅改革試點的城市確定在哪里，人們都有理由相信，這次房產(chǎn)稅擴大試點，必定不會是上海、重慶房產(chǎn)稅征收模式的簡單重復(fù)和翻版。這是因為：

　　一方面，目前已試點房產(chǎn)稅的重慶、上海兩地，并未將存量房納入征收范圍，這種房產(chǎn)稅征收模式，有違謝旭人強調(diào)的“進一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案”的政策取向。既然謝旭人講話中，已明確表示向房產(chǎn)“保有”環(huán)節(jié)征稅的稅改方案將進一步研究制定，那么，入圍第二批房產(chǎn)稅試點的城市，如果把存量房納入征收范圍，將絲毫不會令人驚訝。也因此，如果第二批入圍城市進入試點，那么這些城市未來推出何種房產(chǎn)稅試點方案，將對整個房地產(chǎn)市場影響深遠。畢竟，他們探索和實踐的模式，或?qū)⒋�表著未來在全國全面鋪開的房產(chǎn)稅開征方式。

　　另一方面，與上海、重慶兩地房產(chǎn)稅試點更多是為了調(diào)控房價的目的不同，此次一旦擴大試點，目標(biāo)必將鎖定在解決地方財政資金來源問題上。因為現(xiàn)在開征房產(chǎn)稅的樓市環(huán)境，與滬渝當(dāng)初開征的環(huán)境大不相同。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2月份全國70個大中城市房價環(huán)比大多進入停漲和下跌狀態(tài)，房價漲勢在持續(xù)加碼的樓市調(diào)控政策作用下，已基本被遏制。此時擴大房產(chǎn)稅試點，顯然并非加碼樓市調(diào)控，而是為地方財政收入尋找長效機制。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅，雖然有人反對，比如北京有地產(chǎn)大佬日前就表示，“開發(fā)商在通過招拍掛拿地時，就已經(jīng)交了土地出讓金，相當(dāng)于‘地租’，而房產(chǎn)稅也是地租的一種形式，如果業(yè)主再交房產(chǎn)稅的話，就相當(dāng)于政府收取了兩次地租，這樣做是沒有道理的。”但從目前情況看，雖然“沒有道理”，雖然有很多人極力反對，但從齊驥的表述中，人們認識到，房產(chǎn)稅擴大試點，依然會一如既往地“穩(wěn)步推進”，試點城市將會通過研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案，為下一步在全國全面開征房產(chǎn)稅探路。