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張萍:分析會計年度弊端 應變更會計期

    我國的會計期間采用統一的歷年制會記年度(自公歷1月1日起至12月31日止),這種期間是否合理?全國政協委員、甘肅茂源會計師事務有限公司董事長張萍在接受人民網記者采訪時表示,在我國已成為WTO成員國以及越來越多的國家承認我國為完全市場經濟國家的大背景下,統一會計年度作為計劃經濟時代的產物,其弊端越來越明顯,應該合理變更會計期間,努力實現與國際接軌。

  張萍委員分析了統一會計年度的弊端,統一會計年度使年底各項工作堆積,導致會計工作的分配極不均衡。我國統一把公歷年度作為會計年度,使得企事業單位以及政府機構在每年12月份和次年1月份各項工作堆積。加上1月下旬又常是我國的春節,無形中增加了工作的緊張程度。

  張萍認為,雖然中國證監會對我國上市公司委托理財行為進行了嚴格規范,但由于多數委托理財協議是在每年年底或次年年初前后簽訂的,造成我國證券市場每到年底就會出現“資金結算問題”,資金抽逃嚴重。為了解決這個問題,越來越多的契約方希望不在年底、月尾的時候簽訂協議。但由于銀行結算的時間統一,而許多公司委托理財的資金叉與銀行有著千絲萬縷的聯系,因此無法達到目的。由此可見,如果對我國的統一會計年度不做根本性變革,我國股市的怪圈就將繼續存在下去。

  同時,統一會計年度也不利于跨國公司的會計處理。跨國公司大部分來自市場經濟發達的國家,這些國家大多實行靈活的會計年度,這將導致一些外資企業因為與母公司的會計年度起止日期不一致而不得不對財務報告進行相應的調整,這無疑增加了跨國公司會計處理和經營管理的難度,從而制約了我國吸收引進外來投資。

  另外,統一會計年度不利于某些特殊行業和企業的會計核算與報告。隨著市場經濟的發展,企業的所有制結構、組織形式以及經營范圍等方面都發生了很大變化,統一會計年度使一些經營周期帶有明顯季節性特點的企業的會計核算尤為不便,而且由此產生的財務信息缺乏可比性和相關性,造成注冊會計師對有關財務數據無法進行真實、準確的審計,不利于信息使用者做決策。

  張萍認為,隨著我國經濟的高速發展,注冊會計師行業作為經濟警察的角色越來越重要,政府部門、投資者需要注冊會計師提供及時、準確地財務報告信息以供決策。然而,過度集中的會計年度使這個行業的勞動強度非常大,在最繁忙的1至3月,幾乎沒有休息日,近幾年過勞死時有發生,導致許多應屆大學畢業生對進入會計師事務所工作望而生畏,不利于優秀人才的招聘與選拔、不利于提高審計質量。

  要改變這種現狀,張萍委員認為,應變革現行的統一會計年度,變統一的歷年制會計年度為相對靈活的會計年度。

  對于工商企業來講,可以自主決定會計年度的起止日期。由于工商企業采用靈活的會計年度,而國家計劃、財政稅收、國家統計以及工商行政管理等其他方面采用與之不同的公歷年度,因此,避免投資者因工商企業的信息泄露而受到損失將成為一個很重要的問題。既給公司以靈活性,又可在相當程度上避免信息泄露的變通辦法是選取季末或月末作為會計年度末。

  對于某些具有明顯季節性特點的行業或企業,可以選擇將營業年度作為會計年度。營業年度的結束期,一般應選在業務活動處于最低點的時候,即選擇全年中存貨、銷售、生產、應收賬款和流動負債等處于最低點的月份的月末。采用營業年度作為會計年度,有利于以較低的成本編制更為準確的報表,有利于審計機構和財政信貸部門工作的開展,有利于信息使用者做出正確的判斷和決策。

  而金融行業的會計年度則應由國家統一規定。因為此類行業的走勢是國家是否采取宏觀調控以及如何采取宏觀調控的重要依據。同時,對國家采取財政、貨幣等手段對經濟進行宏觀調控反應最為敏感的也是這些行業,對這類行業統一會計年度有利于國家開展宏觀調控,有利于促進同行業之間的信息溝通,并最終有利于防范和控制財政和金融風險。國家在確定這類行業的會計年度時,應注意盡量避開大多數工商企業所選擇的會計年度起止日期,以防止對資本市場帶來不必要的影響和造成單位工作的堆積。

  此外,非贏利組織的會計年度也應該適時做相應的調整。經費完全來自國家財政撥款的非贏利組織的會計年度應與國家的財政年度保持一致,這樣將有利于國家開展財政預算和決算工作。經費部分來自國家財政撥款的非贏利組織的會計年度原則上也應與國家的財政年度保持一致,但某些事業單位可以相對靈活一點。比如學校的會計核算以一個學年作為一個會計年度更為合理。經費完全不依賴國家財政撥款的非贏利組織的會計年度則可以仿照工商企業采用靈活的會計年度。

  為了推進這項變革,張萍委員認為,“國家必須及時修改和制定相應的法律法規,明確國家推行的靈活會計年度,處理好會計年度與財政年度關系的問題,為會計年度變革的順利進行提供法律保障。”

時間:2013-03-06  責任編輯:zjjs_cj3

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