中國會計從昨天的文明傳承而來,向著強國的夢想飛馳而去。
從2003到2013,從黨的十六大到十八大,從十屆到十二屆全國“兩會”,在歷史的大視野中,會計行業面臨著怎樣的圖景?中華民族復興之夢,從未像今天這樣切近;中國會計強國夢,也從未像今天這樣讓1400萬會計人如此自覺自信。
過去十年,中國經濟年均增長10.7%,以“不可思議的速度”成長為世界第二大經濟體,經濟總量占世界經濟的比重由4.4%提高到10.4%。十年間,中國城鎮化率首次突破50%,進入了以城市型社會為主體的新時代;編織起世界上最大的社會保障網,構建了社會保障新格局;城鎮和農村居民收入增長1.8倍,迎來了生活水平的新提升。跨越十年征程,國家實力空前增強,社會民生顯著改善,一百多年來無數中國人前赴后繼、不懈追求的民族復興夢想,正從東方的地平線大踏步向我們走來。
對于中國會計而言,這是一個讓外界感到驚嘆的十年。一系列發展戰略相繼實施:會計審計準則國際趨同穩步開展,全國會計領軍人才工程成就斐然,企事業單位內部控制規范有效運行,會計師事務所做強做大風生水起,會計信息化體系有序構建,會計國際化進程加速推進……這一項項重大發展戰略,匯聚起全行業奮發有為、攻堅克難的創新驅動力量。
這也是一個讓會計人感覺振奮的十年。中國會計從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀,到創先爭優活動取得新成效,從加快推進領軍人才培養工程,到全面實現會計審計準則國際趨同,從踐行社會主義核心價值體系到昂首邁向會計強國,發展理念的變化帶來實踐的巨大跨越。在行業建設的關鍵時期,有力地回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展、以什么樣的精神狀態發展的時代命題,書寫了中國會計頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗的壯麗篇章。
這是一個讓注冊會計師感受收獲的十年。注冊會計師行業基本奠定了當代注冊會計師新的制度框架:一是以服務經濟社會發展為導向的多元專業服務體系,二是以勝任能力為導向的考試評價體系,三是以嚴控“門檻”為導向的注冊準入體系,四是以國際趨同、國際融合為導向的執業標準體系,五是以終生學習為導向的繼續教育體系,六是以誠信道德和執業質量為導向的監督檢查體系,七是以事務所“走出去”為導向的國際合作體系,八是以做強做大和做專做精為導向的發展戰略體系,九是以政治保證和政治參與為導向的黨建工作體系,十是以服務監督管理協調為導向的行業組織體系。
正是由于有了過去十年我們對中國特色社會主義會計發展道路的深刻認識和勇于實踐,邁向會計強國的自覺和自信才能像今天這樣堅定和從容。
改革辭舊制,頂層譜新篇
過去的十年,會計管理體制機制、注冊會計師管理體制機制產生脫胎換骨的變化。這是體制機制改革創新的記憶,更是砥礪前行的希望。
“會計工作管理體制機制是影響會計改革與發展成效的關鍵因素,既要注重總攬全局、系統規劃,又要注重抓住關鍵、重點突破,使各項工作呈現相輔相承、環環緊扣、層層遞進的發展態勢”,財政部黨組副書記、副部長王軍反復強調。
我們看到,一個貫通會計行政管理機構、注冊會計師行業組織、考評機構、教育培訓機構和學術團體之間橫向聯系、分工明確、運轉高效的“大會計體制機制”,一個中央和地方之間縱向溝通、上下聯動、齊抓共管、相得益彰的“大會計體制機制”基本建成,包括注冊會計師行業在內的會計工作體制機制的權威性、協調性、互補性不斷增強。中國特色會計發展道路正在日益顯現形成的科學合理性、發展的客觀規律性、勝利的歷史必然性。
中國特色會計發展道路,之所以能夠凝神聚力、繁榮發展,就在于它既有科學的指導思想,又有嚴謹的制度框架;既解放思想、務實進取、順時應勢地推出了一系列服務經濟社會發展、促進對外開放的重要舉措,實現了一系列體制機制的突破,又有符合國情的載體形式和可持續的推動力量。
中國特色會計發展道路,寄托著一代代中國會計人的期盼和夙愿,凝聚著1400萬中國會計人的奮斗和實踐。這條以人為本的道路,這條創新驅動的道路,這條接續奮斗的道路,深深植根于中國會計的文化傳統,把行業意志、會計人意愿和中華民族偉大復興的“中國夢”有機統一起來。
可以說,“大會計體制機制”的改革創新,貫穿了過去十年行業發展的全過程。正是因為體制機制的創新驅動,會計行業科學發展才有了不竭動力;也正是因為有了與時俱進的品格和開放包容的襟懷,才為會計行業的科學發展提供了富有強大生命力的新思路新舉措。
在這一個十年的壯闊實踐中,中國會計形成了一套外有會計審計準則嚴謹規范、內有內部控制規范協同支撐、周邊有信息技術標準有力保障的“閉環式”標準體系;會計、審計、內控、信息化四大會計標準系統四輪驅動、高速運行。舉全行業之力,從“單兵突進”的標準建設到“集團作戰”的成果運用模式,一次次彎道超越,一次次自我革新,中國會計已經站在舞臺中央。
好雨知時節,當春乃發生
回望十年,隨著我國經濟社會的快速發展,會計審計準則進入了一個持續趨同和國際融合的高速通道,國際會計組織公認,中國會計審計準則的國際趨同業已成為發展中國家的典范。
會計審計準則的國際趨同,意味著中國會計有了與世界主要市場經濟體一樣的通用規則,中國會計信息再也不會讓國際上“看不懂”了!回望十年,在我國走向創新型國家、全面建成小康社會宏偉目標的重要時期,中國會計行業緊緊把握重大機遇期,率先啟動全國會計領軍人才培養工程。這一工程,躍升為國家戰略;這一工程,孕育了高端領軍人才、骨干人才和會計后備人才的多層次人才梯隊,開辟了見賢思齊、英才輩出的會計人才新局面。
黨的十八大報告關于“加快確立人才優先發展戰略布局,造就規模宏大、素質優良的人才隊伍,推動我國由人才大國邁向人才強國”的表述,在財政部“全國會計領軍人才培養工程”的啟航、破浪、遠洋過程中得到了生動體現,領軍人才工程為這一論斷提供了堅實注腳。
注冊會計師職業道德和專業素質的提高,是注冊會計師行業健康持續發展的主體條件。過去十年,行業工作緊緊圍繞服務國家建設這個主題,牢牢把握誠信建設這條主線,深化職業道德建設,注重人才專業素質的提升,更加重視人才發展體制機制改革創新,著力實施行業領軍人才培養戰略,統籌推進各類人才建設,逐步造就出一支道德過硬、素質優良、專業報國的注冊會計師隊伍。
2002年,全國注冊會計師行業總收入106億元;2012年,行業總收入為570億元,10年增長5.4倍!遠遠超出了尋常的想象,是什么力量什么條件讓歷史性跨越在今天發生?注冊會計師行業作出這樣的回答:是做強做大、人才培養、準則國際趨同、新業務拓展、行業信息化五大戰略交互作用的必然結果,是規模化、多元化、國際化、信息化、品牌化“五化融合”的時代作品!回望十年,財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會等五部委推出《企業內部控制規范》和《企業內部控制配套指引》,這標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國式內部控制體系基本確立。大洋彼岸COSO委員會發來的賀信,對中國企業內控基本規范和配套指引給予高度贊譽。作為企業內部控制的姊妹篇,財政部又在2012年底發布了《行政事業單位內部控制規范(試行)》,至此,行政事業單位內部控制規范(試行)和企業內控規范體系并駕齊驅,為企事業單位提高管理水平、應對風險危機、提升核心競爭力,奠定了重要的制度基礎和道路基礎。
回望十年,幾乎從2005年我國做出會計審計國際趨同主張的那一刻起,國際舞臺上頻頻響起“中國聲音”。中國與國際會計師聯合會、區域性會計審計職業組織和眾多國家及地區的會計審計職業團體建立起經常性溝通聯絡和對話合作機制,逐步實現了由學習模仿到建言引導、由技術探討到工作介入、由被動接受到主動參與、由單邊借鑒到共同推動的轉變,中國會計的國際話語權、影響力前所未有,中國會計贏得的尊重與重視前所未有。
回望十年,注冊會計師行業迎來轉型升級、服務領域擴大的“時間之窗”。注冊會計師不僅姓“會”、姓“審”,還姓“管”、姓“金”……這種轉型既包括由傳統審計鑒證服務向多元增值服務的悄然過渡,也包括由國內服務向國際服務的優雅轉身,更包括由注重數量規模向倚重品牌文化的實質蛻變。
回望十年,注冊會計師行業成為新社會組織黨建的樣板。從自發自行摸索到2009年開始在中央高度重視下闊步前行,注冊會計師行業黨建工作初步形成了“杠桿化的行業黨建工作體系”,即以行業黨建體制為“支點”,以創新機制、健全制度、形成網絡等活動主題為“杠桿”,以抓關鍵、定目標、明責任、促結合、強基層等工作措施為“著力點”,全面“撬起”點多、線長、面廣的行業黨建工作。注冊會計師行業黨建年年都有新舉措,年年都有新成效,年年都有新突破。
回望十年,會計文化越來越成為中國會計軟實力的標志。從會計大國邁向會計強國,意味著中國會計將在經濟、政治、文化、社會等各方面展現更大的影響力,傳遞更大的輻射力,蘊含更大的創造力,而會計文化無疑是其中最重要、最有代表性的元素。中國會計著力發揮會計文化的滲透力、感召力、影響力,不斷增強全體人員的自尊心、自信心、自強心,正在成就一個更加美麗的會計,成就一個1400萬會計人共同熔鑄的“中國會計夢”!
經驗尤珍貴,啟示更深遠
撫今追昔,中國會計奮斗的歷程不容易,取得的成就不簡單。在研究新情況、解決新問題、推動新舉措的探索實踐中,中國會計創造了一些新鮮經驗,形成了一些規律認識,值得倍加珍惜、長期堅持。
一是切實按照科學發展觀的要求,更加注重會計審計發展的全面協調可持續性,走出了一條中國特色社會主義會計發展道路;二是著力服務經濟社會發展,自覺把會計審計工作放在國家和財政的全局工作中謀劃和推進;三是始終堅持以人為本,把培養和造就領軍人才牽引的高素質人才梯隊作為工作的主抓手和切入點;四是堅定不移改革創新,以全球視野和世界眼光扎實塑造中國會計在準則、內控、信息化等領域的影響力;五是不斷推進產學研深度融合,加快形成企事業單位、會計師事務所、國家會計學院等高等院校各具特色、互補互助、分工協作、均衡協調的大會計發展格局;六是充分認識會計審計事業在中華民族偉大復興“中國夢”中的重要地位和作用,不斷增強全體會計審計從業人員的自豪感、責任感、使命感。
春天來了,明媚的會計之春來了!回顧過去,中國會計業績不凡。展望未來,中國特色會計發展道路前景光明。我們和我們所在的行業,所經歷與所收獲的,都將凝心聚力匯成“探索·生聚·榮光”的春天交響曲,彈撥出上一段征程的輝煌,等待下一個征程的再出發。
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