業內人士稱，《征求意見稿》是對民意的回應，有關繼續教育采取什么形式比較合理、會計從業資格究竟如何調轉等疑問終于了有答案，可以更好地規范和完善會計人員繼續教育的管理。

　　修訂與時俱進問題解決不少

　　《會計人員繼續教育規定》是我國規范會計人員繼續教育工作的基礎性文件，自2007年1月開始實施至今已逾6年，對于推進會計人員繼續教育工作，加強會計人員繼續教育市場管理，提升會計人員素質和專業能力，發揮了積極作用。近年來，會計人員繼續教育方式日趨多樣，會計人員繼續教育工作廣泛采用現代信息技術，會計人員跨地區流動更加頻繁，會計人員繼續教育機構管理亟待加強，客觀上對會計人員繼續教育管理工作提出了新的挑戰和要求。

　　《征求意見稿》提到，“現行的會計人員繼續教育管理在教育方式、管理手段、管理措施等方面，已不能滿足當前會計人員繼續教育管理的需要，有必要對其做進一步的修訂和完善。”

　　資深注冊會計師、江蘇南通市注冊會計師協會副秘書長劉志耕在接收本報記者采訪時稱，《征求意見稿》比原規定更具科學化、規范化、人性化、時代化。

　　現行《繼續教育規定》僅明確了會計人員繼續教育的對象，但未規定首次取得會計從業資格的人員開始參加會計人員繼續教育的時間，導致在實際工作中各地的作法并不一致。

　　為妥善解決這一現實問題，《征求意見稿》在保留現行《繼續教育規定》有關內容的同時，相應增加了這方面內容，強調取得會計從業資格的人員，應當自取得資格的次年開始參加繼續教育，取得規定學分。

　　現行《繼續教育規定》沒有明確會計人員在進行會計從業資格調轉時，如果沒有完成繼續教育，應當如何進行處理，這個問題也是眾多會計人員屢次反映的問題。

　　針對這一客觀現實，《征求意見稿》相應增加了這方面內容，強調會計人員在省級財政部門、中央主管單位、新疆生產建設兵團財務局管轄范圍之間辦理會計從業資格調轉，如果未完成以前年度繼續教育，應當在調出地完成后才能辦理會計從業資格調轉手續;如果未完成當年度繼續教育，則根據辦理調出登記的時間距離當年度末是否超過3個月的情況，分別做出了相應規定。

　　實行學分管理多種繼續教育形式成亮點

　　現行《繼續教育規定》強調會計人員繼續教育管理采取學時制，每年接受培訓(面授)的時間累計不應少于24小時。對于“接受培訓”和“在職自學”兩種繼續教育形式，現行《繼續教育規定》均沒有明確學時制的計量標準。

　　《征求意見稿》明確會計人員繼續教育采取學分制，每年參加繼續教育取得的學分不得少于24學分。同時，對于“接受培訓”和“其他形式”兩種繼續教育形式，分別規定了相應的學分制計量標準。

　　會計人員參加繼續教育培訓的，一般以學時計算。如參加在繼續教育管理部門備案并予以公布的會計人員繼續教育機構組織的會計脫產培訓和遠程網絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;參加財政部組織的全國會計領軍人才培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;等等。

　　會計人員參加的“其他形式”繼續教育包括參加高端會計人才培訓或考試、公開出版有國際標準書號的會計類書籍、參加會計類知識大賽，等等。計分標準按成果計算，如參加會計、審計專業技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試，每通過一科考試，折算為24學分。

　　現行《繼續教育規定》僅明確了一種會計人員繼續教育事項的登記方法，即由會計人員在接受培訓、考核合格取得相關證明后，在90天內持會計從業資格證書和相關證明，到繼續教育管理部門辦理繼續教育事項登記。

　　會計人員繼續教育手段不斷更新，特別是廣泛普及網絡教育后，會計人員參加網絡繼續教育后，有關信息已經在網上相應地有記錄。基于此，《征求意見稿》在保留原有繼續教育事項登記方法的同時，增加了另一種繼續教育事項登記方法，即由繼續教育管理部門根據繼續教育機構報送的有關信息，為會計人員辦理繼續教育事項登記。

　　此外，現行《繼續教育規定》規定了會計人員繼續教育機構承擔法律責任的四種行為：采取虛假、欺詐等手段招攬生源的;以會計人員繼續教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的;違反國家有關規定擅自印發學歷或學位證書、資格證書或培訓證書的;違反規定的其他行為。《征求意見稿》在保留現有四種行為的基礎上，相應增加了一種需要承擔法律責任的行為：以會計人員繼續教育名義亂收費或者只收費不培訓的。

　　建議：將繼續教育質量好壞作為考核依據

　　對于學分制計量標準，業內不少人認為是一件好事。不過，劉志耕建議說，繼續教育學分計量標準不能僅是有一個形式上的規定。

　　劉志耕稱，《征求意見稿》中的“考試或考核合格”只是一種非常簡單的文字規定，并沒有對具體如何考試和考核的方式方法予以明確。現行繼續教育中，不管是考試還是考核，往往都是走過場。繼續教育工作做得好的地區，也僅是將會計人員集中起來，請一些好的老師講課，大家能夠認真聽課而已，而考試、考核卻很少，參加了培訓就算通過了考核，這樣的考試和考核對檢驗教學效果、確保教學質量很不利。

　　因此，劉志耕認為，《征求意見稿》對會計人員學習質量和成效的考察和判斷問題，這方面新規定仍遠沒有到位。他建議，新規定應該重點對如何真正抓好考試和考核工作，如何通過考試和考核檢驗教學效果、確保教學質量做進一步明確，不能僅是有一個形式上的規定。比如，每次培訓都真正考試并實事求是公布考分。這操作起來并不難，而且很有必要。只要投入一些人力和財力，一旦形成慣例，會計人員就會很認真地對待每次培訓，這對促進教學效果的提高很有必要。

　　“繼續教育其他的相關工作做得再好，只要考試工作不到位、不認真，繼續教育都會流于形式。”劉志耕強調。

　　在培訓模式和培訓內容方面，業內人士認為應針對不同水平、不同方向的從業人員有所區分。網友“蘑菇中的戰斗菇”稱，“讓程度不同的人聽一樣的課，這不是繼續教育，是希望小學教學模式”。

　　劉志耕則建議，《征求意見稿》應該更加細化，比如，應該采取自助式的教學模式，會計人員有自由選擇培訓課題的機會和權利，教學機構準備好很多培訓課題，會計人員可以根據自己的工作特點和要求選擇自己適用和感興趣的內容去學，這樣不僅能夠讓繼續教育內容學以致用，而且還大大提高繼續教育的效果。

　　劉志耕還建議，各級財政部門要真正重視會計繼續教育工作，不能把對會計人員的繼續教育作為一般性的事務工作應付了之，不能僅是為了完成任務，要把對會計人員繼續教育質量的好壞、成效作為對財政部門內部會計管理機構年終考核、考評的依據。