久候的政策遲遲未見，這個冬天對融資租賃企業而言格外寒冷。

　　“營改增后我們每個月業務都下降一半，再這樣下去我們要餓死了！”南京一家臺資融資租賃公司總經理顧文（化名）告訴《華夏時報》記者，“現在回租業務基本停頓，我每天都去刷國稅局網站，看看國家對融資租賃稅收的新政策有沒有出臺。”

　　據財政部下屬江蘇專員辦的一份調研報告顯示，8月1日營改增后租賃公司的直租業務稅負增長約3.4倍，而回租稅負增長竟然超過30倍。多家融資租賃企業負責人表示，為了降低成本，所有融資租賃企業都擁入直租市場，甚至引發了利率價格戰。

　　而在9月份，一份所謂《關于融資租賃“營改增”政策修改的征求意見稿》（下稱“征求意見稿”）就開始在業內流傳，但財政部稅政司人士近日向記者否認了曾發出過該“征求意見稿”。

　　回租成本暴增超30倍

　　從整體來看，“營改增”的減稅效果顯著：2013年10月24日國稅總局發布的最新數據顯示，“營改增”全國試點的首個申報期（即8月當月），共減稅130.13億元。

　　然而正所謂幾家歡喜幾家愁，營改增卻讓融資租賃行業一下掉入“冰窟”。江蘇金融租賃公司辦公室一位人士表示：“營改增對整個融資租賃行業都是有影響的，行業協會也對此統一做過相關意見的征詢工作，公司不便單獨發表意見。”

　　記者了解到，財政部江蘇專員辦兩個月前曾針對融資租賃行業選取了4家企業做了調研。調研結果顯示，假設A企業為有形動產租賃企業且具有融資租賃業務資格，以開展經營性租賃和融資租賃直租業務、售后回租業務各100萬元為例，租賃期24個月，不考慮其他稅費情況，有形動產租賃業務中的經營性租賃和直租業務，營改增后的稅負是營改增前的3.4倍，而售后回租業務營改增后的稅負是營改增前的31.73倍。

　　更讓融資租賃公司無法承受的是，根據《國家稅務總局關于售后回租業務中承租人出售資產行為有關稅收問題的公告》（以下稱“13號文”）規定，售后回租業務中，承租方出售資產的行為，不屬于增值稅和營業稅的征收范圍，因此融資租賃公司無法取得購買設備的進項發票進行抵扣。

　　與此同時，融資租賃公司卻需要根據財稅[2013]37號文件的要求，向承租方開具全額租金（包括本金）的增值稅發票，加上之前承租方購進設備時獲得的進項發票，這就導致承租方可以兩次抵扣，而融資租賃公司卻要單獨承擔增值稅支出。

　　融資租賃首現“零增長”

　　“這幾個月我們幾乎不敢接新業務。”顧文向記者訴苦道，從8月份營改增后，他們的業務就出現大幅滑坡，上半年一個月最高做到7000多萬元，從8月份開始每個月都要下滑50%，現在只有2000萬元左右。

　　“我們之前的利潤也只有12%左右，按照新規，不但利潤沒有，還要倒虧錢。如果讓承租方承擔增值稅支出，對方一時也難以接受。”顧文表示，他們公司以前大多數業務都是售后回租，現在這塊基本沒辦法做了。

　　前瞻產業研究院分析師劉吉偉認為，由于營改增于今年8月1日開始，不少公司將融資租賃項目趕在上半年簽完，對于未能及時開始的租賃業務，融資租賃公司大多選擇放棄。

　　記者采訪的多位業內人士表示：“有八成左右的租賃公司是以回租業務為主。相比直租而言，回租更為方便快捷。而直租要交接20%付款、驗收30%付款等手續，非常麻煩。”

　　相關統計數據也可佐證上述觀點：截止到2013年上半年，試點范圍之內的15家金融租賃公司2013年上半年售后回租投放金額為1570億元，占總投放的84.7%。

　　事實上，目前整個融資租賃行業的發展都陷入了停滯。中國租賃聯盟10月8日發布的中國租賃藍皮書顯示，截至9月底，全國融資租賃合同余額為1.9萬億元，和年初的1.55萬億元相比，定比增長22.6%。但如果和6月底的1.9萬億元相比，環比增長為零，而這也是租賃行業7年以來首次出現環比零增長。

　　“鋌而走險”的嘗試

　　在成本暴增的情況下，為了生存，眾多租賃企業自然是使盡渾身解數降低成本，規避營改增新規，這其中有些企業積極進行業務轉型，而個別企業則是甘冒違規風險。

　　“10月份我們的業務終于企穩了，主要是從以前的以回租為主，轉向直租業務。”顧文告訴記者，這是很多公司普遍采取的措施，“雖然直租成本也比以前增加，但至少不會虧本。”

　　然而事實上，轉型直租也并非說的那么輕巧。“融資租賃市場就好比一個大蛋糕，以前回租占一大半，現在不能做了，600多家公司只能瘋搶另一小半直租市場，自然是僧多粥少，這三個月都快搶破頭了，根本沒辦法生存。”顧文坦言，為了搶業務，包括他們公司在內都已經開始打“價格戰”，很多公司利率都降到10%左右了。

　　而在各種財稅貼吧、論壇和QQ群里，各種避稅攻略也是層出不窮，不少租賃公司都把自己操作過的“野路子”和同行分享。

　　但最普遍的做法是將回租改成“直租”，如由承租方將設備賣予第三方，然后從第三方開始走一遍直租的程序，這樣租賃公司就可以用取得的進項發票抵扣銷項稅了。

　　此外諸如“合同前移”、“本金不開票”、“對開發票”、“轉為不動產回租”等招式也是層出不窮。對此，業內人士指出，上述辦法都多少與相關法規沖突，或很難通過稅務機關的承認和稽查，因此違規違法風險極大。

　　期待新政

　　在營改增試點推出后，即有多家大型融資租賃公司向政策制定部門表達了修訂政策的呼聲，而后者近期也在頻繁走訪租賃企業進行調研，以獲得修訂依據。

　　事實上，在8月1日營改增推廣一個半月之后，坊間就傳出了一份所謂財政部下發的征求意見稿，內容涉及兩個方案：方案一是廢除13號文，租賃公司和客戶可互開發票進行抵扣；方案二是只對利息部分開增值稅發票，納稅基數與“營改增”之前基本相同。

　　江蘇省銀監局辦公室人士告訴記者：“具體不清楚，不過前一段時間金融租賃公司受到的影響比較大，聽說企業對于意見稿比較傾向于方案二。”

　　不過顧文認為，營改增中，融資租賃業被歸入了現代服務業，而不是金融業，如果選擇方案二，就等于承認融資租賃被歸入金融，監管部門恐怕難以放手。“我認為方案一更現實一些。雖然這對非一般納稅人不利，因為他們無法開具增值稅發票，但是起碼可以給其他業內企業一線生機。”

　　不過，上述“征求意見稿”的真實性還存在疑問，上述江蘇金融租賃公司人士表示：“我們同業交流的時候說過這個事，但我們沒有收到過所謂的征求意見稿，也不清楚是否屬實。”

　　而財政部江蘇專員辦人士向記者分析，上述方案均缺乏可行性，“按照方案一，開票就要確認收入，但這并非真實銷售，不能確認收入，這與會計準則抵觸；方案二則不符合現代服務業征稅對象要求。”

11月5日，財政部稅證司人士則明確表示，這個所謂“征求意見稿”并不存在，“我們只是向個別融資租賃公司了解情況，并非正式征求意見，目前也沒有形成方案。”而據該部門一位了解此事的工作人士透露，財政部和國稅總局未來更傾向于取消融資租賃稅收優惠（即超過3%即征即退政策），但新政策會照顧到行業困難，最先就稅收政策做全面修訂。

　　盡管上述征求意見稿的存在被否認，但據財政部江蘇專員辦人士推測，融資租賃營改增修訂方案年內出臺的可能性較大，“雖然業內確實存在一些將租賃公司當做影子銀行來操作的違規企業，但是也不能因噎廢食，使得整個行業陷入停頓災難。”