核心提示：國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。

昨日（8月19日）召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》（下稱《綱要》），這意味著大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計出臺，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略成形，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有望成為新經(jīng)濟的重要引擎。

復(fù)旦大學(xué)教授、上海數(shù)據(jù)科學(xué)重點實驗室主任朱揚勇昨日接受上證報記者專訪時指出，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的出臺必將快速推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)，推進發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國轉(zhuǎn)型升級起到重要作用。“我們期待一類新型資源的開發(fā)，形成新興產(chǎn)業(yè)和新的生產(chǎn)力�！敝鞊P勇表示。

事實上，過去一年來，國務(wù)院常務(wù)會議有多次議題都與大數(shù)據(jù)有關(guān)。在7月下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中，所涉及的11項重點行動幾乎全部提到對于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，從根本上肯定了大數(shù)據(jù)在推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合中的重要作用。

從應(yīng)用層面來說，互聯(lián)網(wǎng)金融、智能安防、智能醫(yī)療等各領(lǐng)域都已加入對于大數(shù)據(jù)的采集和分析。BAT等互聯(lián)網(wǎng)龍頭更是大數(shù)據(jù)經(jīng)濟的積極推進者，馬云將數(shù)據(jù)比作互聯(lián)網(wǎng)時代的石油，阿里與蘇寧、京東與永輝超市(601933)的合作中，都將大數(shù)據(jù)置于重要位置；百度將大數(shù)據(jù)用于疾病預(yù)測和醫(yī)療信息化；騰訊也將數(shù)據(jù)畫像用于金融征信和精準(zhǔn)營銷。大數(shù)據(jù)從某種程度上已成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素之一，并加速了線上線下的融合。

申萬宏源(000166)分析報告指出，從流量到數(shù)據(jù)，是對整個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的重新定義和洗牌，兩種思維分別是兩代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的代表。

其中，流量時代，互聯(lián)網(wǎng)撬動的GDP約為2.5萬億元（2013年）；而在經(jīng)歷了第一代互聯(lián)網(wǎng)時期的爆發(fā)式增長后，BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的流量規(guī)模已經(jīng)形成，變現(xiàn)方式的單一將導(dǎo)致流量變成一種相對廉價資源；數(shù)據(jù)思維時代，企業(yè)將從單純追求“量”向追求“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)能夠幫助企業(yè)從有限的流量中挖掘更大的價值；據(jù)推算，大數(shù)據(jù)有望撬動的GDP至少在萬億元量級，可比肩流量經(jīng)濟。

地方政府層面，也已經(jīng)在大數(shù)據(jù)發(fā)展上有所行動。例如，貴州省已出臺《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，并成立了貴陽大數(shù)據(jù)交易所。此外，廣東、武漢等地已出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃；而杭州、上海等地也在政府政務(wù)數(shù)據(jù)開放方面有所行動。

朱揚勇向記者坦言，近兩年，大數(shù)據(jù)很熱，有人擔(dān)心過熱，擔(dān)心在各地紛紛出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展意見時，形成新的一哄而上、重復(fù)建設(shè)。

在此方面，昨日國務(wù)院常務(wù)會議特別提出，要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設(shè)。

朱揚勇認為，這說明政府注意到了重復(fù)建設(shè)問題，各地應(yīng)該因地制宜地發(fā)展大數(shù)據(jù)�！按髷�(shù)據(jù)在目前還是高端技術(shù)，在全球性人才短缺的情況下，大數(shù)據(jù)人才在國內(nèi)更是短缺。”他說，“大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以在任何地方發(fā)展，但大數(shù)據(jù)研究、技術(shù)開發(fā)，數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，就不是任何地方都可以發(fā)展的。”

而就大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將是未來產(chǎn)業(yè)制高點。昨日國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力(310328)。朱揚勇指出，現(xiàn)在對于我國是一個戰(zhàn)略機遇期，需要通過市場培育出世界級的企業(yè)，在競爭中形成核心能力。

目前，工信部已經(jīng)啟動《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作，并圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)資源開放共享、大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域開展專題研究。

而按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)將優(yōu)先向社會開放，并在城市建設(shè)、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，“信息安全保障”也被重點提及。