今天是“企業會計準則實施聯席會議”的首次會議。在此，我首先向出席會議的各成員單位多年來對財政會計工作的關心、支持，表示衷心的感謝！借此機會，我就聯席會議機制談幾點看法。

余蔚平出席首次企業會計準則實施聯席會議

余蔚平出席首次企業會計準則實施聯席會議

一、為什么建立聯席會議機制

經商國資委、證監會、銀監會、保監會等部門，我們共同建立了企業會計準則實施聯席會議機制。建立這個機制，主要基于以下三個方面的考慮。

（一）進一步將部門間的溝通制度化、常態化。

多年來，國資委、證監會、銀監會、保監會對于企業會計準則的實施給予了大力支持，尤其是2006年發布的企業會計準則的平穩實施，更是凝聚了大家共同的努力，監管合力效果明顯。此后，我們與成員單位保持密切聯系，不定期與各成員單位進行溝通協調，及時解決了準則實施中的若干問題，為聯席會議機制的建立奠定了基礎。建立該機制，有助于將原本隨機、零散的溝通交流進一步制度化、常態化。

（二）借助監管部門力量，收集準則實施中的問題。

各成員單位在開展監管工作時，與本行業本系統一線會計聯系較多，容易發現準則實施中的新情況、新問題，尤其是系統性的、行業性的問題。聯席會議機制的建立，有助于借助大家力量，及時、全面、準確地收集準則實施中的問題，共同研究解決這些問題，促進準則有效實施。

（三）及時跟進監管要求，完善會計準則體系。

會計準則是政府規范經濟秩序的重要手段。各成員單位履行職能，在各個時期對有關市場行為和經濟秩序進行監管時，可能會對會計準則提出特定要求。會計上應當順時應勢，迅速做出反應。例如，2015年，應商品期貨市場發展和監管的要求，我們適時印發了《商品期貨套期業務會計處理暫行規定》。建立該機制，有助于在會計上提高工作的前瞻性，主動服務于監管要求，形成監管合力。

二、聯席會議機制發揮什么作用

企業會計準則實施聯席會議，是五部門對準則制定和實施問題進行溝通，以便各履其責、共同推進準則實施工作的機制。該機制圍繞企業會計準則實施，主要發揮以下三個方面作用。

（一）互通重大會計信息。

我國企業會計準則屬于法律法規，會計政策應與企業、金融、證券等政策保持協調統一。以聯席會議為平臺，監管部門通報有關監管情況，財政部會計司通報會計準則制定和實施動態，有助于大家及時了解信息、統一認識、協調政策、形成合力，共同推動會計準則實施。

（二）共商重大會計問題。

監管部門在會計準則實施的第一線，掌握了大量的會計第一手資料，收集這些資料有助于做好會計準則建設和實施工作；同時，監管部門出臺政策也通常涉及會計問題，及時協調有助于政策落地。例如，今年黨中央國務院提出了“三去一降一補”、化解過剩產能的要求，有關部門和我部有關單位正在抓緊研究制定相關政策，據了解，其中企業兼并重組、職工安置、資產減值以及其他政策措施的落地會涉及會計問題，我們可以利用該機制共同研究相關會計處理。

（三）協調重大會計立場。

企業會計準則為了廣泛地適應復雜的經濟業務，條文中有一些原則性要求，在實施中需要根據具體情況進行職業判斷。有時，由于職業判斷的角度不同，對于同一經濟業務的會計處理，可能會存在不同理解。建立該機制，就監管理念與有關經濟業務的重大會計職業判斷進行商討，達成共識，有助于協調立場，共同服務好市場主體。

三、聯席會議機制如何發揮作用

關于如何充分利用聯席會議機制，加強合作，共同推進企業會計準則實施，在此，我提三點建議。

（一）加強信息收集。

“企業會計準則實施聯席會議”是部際溝通機制，各成員單位分別代表了不同的監管部門。希望大家在會前全面收集各自所監管的行業或企業的情況、意見和建議，在會議上予以充分反映。

（二）提供技術支持。

隨著經濟高速發展，新技術、新業務、新情況層出不窮，業務的復雜程度與日俱增，都對企業會計準則建設和實施提出了新要求。有關部門要加強技術交流，及時應對這些新情況、新問題，為企業會計準則實施提供有力技術支持。

（三）及時溝通情況。

經聯席會議協調達成共識的工作建議，由相關成員單位按照各自工作職責負責推進，對于推進過程中的有關情況和問題等，要及時予以通報。

會計司作為聯席會議機制的召集方，要認真做好會議組織工作，及時溝通和反饋有關信息，會前要做好準備工作，會后要及時形成會議紀要送各成員單位，并及時收集、了解各成員單位工作落實情況。

同志們：

聯席會議機制已經建立，希望在大家的共同努力下，將該機制建設成一個有效發現問題的平臺，一個及時解決問題的平臺，一個共享監管信息的平臺，為進一步加強會計準則實施，促進深化企業改革、金融改革和資本市場健康發展做出應有貢獻。

謝謝大家！

（此文系余蔚平副部長2016年3月21日在首次企業會計準則實施聯席會議上的講話）