一場大規模的互聯網金融整肅行動正在中國各地全面鋪開。13日，中國國務院正式發布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》(下稱方案)，披露此次整治工作的全面部署。

　　針對此次專項整治的目標，整治工作領導小組相關負責人表示，從短期看，此舉是規范各類互聯網金融業態，但從長遠看，此舉旨在切實發揮互聯網金融支持大眾創業、萬眾創新(雙創)的積極作用。

　　對此，中國人民大學法學院教授楊東在接受中新社記者采訪時表示，此次整治活動為期將近一年，參與部委多達十余個，整治對象更是涉及互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網保險、互聯網廣告等多個領域，可謂來勢洶洶。這都與近年來中國互聯網金融領域亂象叢生、亟待規范有關。

　　以P2P(網貸)為例，目前中國國內大量網貸機構偏離信息中介定位以及服務小微和依托互聯網經營的本質，異化為信用中介，存在自融自保、違規放貸、設立資金池、期限拆分、大量線下營銷等行為。

　　“但另一方面，官方亦意識到互聯網金融在促進‘雙創’方面能發揮積極作用，不能‘因噎廢食’，對金融創新須‘撥亂反正’。”楊東說。

　　楊東進一步指出，一方面，網貸、眾籌等融資渠道能給相當一部分缺乏資金而又充滿創意的項目和企業提供了資金支持；另一方面，融資的電子化、便捷化和多元化模式對整個金融行業的發展和創新具有積極的意義，有利于助力“雙創”、培養經濟新動能。

　　“此次整治行動實際上在4月份就已開始，正式方案卻一直等到全國‘雙創’活動周召開的次日才發布，決策層關于發布時間的選擇應該是經過細心考量的。”楊東說。

　　針對行業影響，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中新社記者采訪時表示，此次整治行動重點整治包括第三方支付等六大領域，多少有點面面俱到，但考慮到近年來，P2P(網絡借貸)風險頻發，無疑當是整頓行動的重中之重。

　　“無疑，整治有利于糾正互聯網金融某些業態創新跑偏的局面，對借創新之名行違法違規活動之實的機構予以清理規范，對開展有益創新、合法合規經營的機構予以支持保護。這些都將加速行業洗牌。”趙錫軍說。

　　以P2P為例，據中國國內第三方P2P研究咨詢平臺網貸之家的數據，截至今年7月底，正常運營的P2P平臺數量降至2281家，較6月底下降了68家，環比下降2.89%。而2016年上半年因為各類相關問題關停的平臺是528家。

　　趙錫軍指出，實際上相關的摸底排查行動已在年初開展，加上8月銀監會等部委聯合發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，該辦法主要以負面清單的形式規定網貸行業不可觸碰13條紅線；受此影響，上述大量問題平臺被淘汰，越來越多的平臺開始謀求轉型，行業漸趨規范化。

　　值得注意的還有，上述整治工作領導小組相關負責人指出，專項整治工作是階段性的，關鍵是要以此為契機，提煉形成互聯網金融治理經驗，促進互聯網金融健康可持續發展。

　　對此，趙錫軍亦表贊同。他指出，比如方案提出的所謂“穿透式”監管，互聯網金融有時創新過度，涉及太多金融業種，難以監管。監管層須順應金融創新和綜合經營快速發展的形勢，按照金融業務行為性質，對跨市場、跨行業的金融行為實施穿透式監管，統一各類結構化產品的杠桿規則，實現監管對真空和盲點的全覆蓋，才可事半功倍。 （陳康亮）