2015年初，某地級市甲鄉鎮乙行政村，被列為全國積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點單位，隨后該村積極推進村集體資產清產核資、資產量化、成員確認、股權配置和管理，組建村集體經濟股份合作社。2016年底，該村集體土地租金、現代農業園管理費等經營性資產收益達46萬元，除了預留22%用作下一年發展，其余35萬多元全部用于村民股東分紅，人均分紅100元。近日，當地地稅機關電話通知該合作社財務人員，要求該合作社對上述分紅應履行個人所得稅代扣代繳義務。該合作社股民對此不解，要求稅務機關給個“說法”。

　　根據農業部、中央農辦、國家林業局印發的《關于積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點工作的批復》(農經發〔2015〕7號)的規定，從股權管理層面而言，集體資產折股量化到戶的股權確定后，要及時向股東出具股權證書，作為參與管理決策、享有收益分配的憑證，量化的股權可以繼承，滿足一定條件的情況下可以在本集體經濟組織內部轉讓。關于量化資產分紅，《國家稅務總局關于企業改組改制過程中個人取得的量化資產征收個人所得稅問題的通知》(國稅發〔2000〕60號)規定，根據國家有關規定，允許集體所有制在改制為股份合作制企業時可以將有關資產量化給職工個人。對職工個人以股份形式取得的企業量化資產參與企業分配而獲得的股息、紅利，應按“利息、股息、紅利”項目征收個人所得稅。因此，稅務機關要求該合作社財務人員依法履行個人所得稅扣繳義務是正確的。

　　同時，國稅發〔2000〕60號文件明確規定，對職工個人以股份形式取得的僅作為分紅依據，不擁有所有權的企業量化資產，不征收個人所得稅。對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的企業量化資產，暫緩征收個人所得稅;待個人將股份轉讓時，就其轉讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉讓費用后的余額，按“財產轉讓所得”項目計征個人所得稅。因此，該社財務人員還應正確理解上述政策，并根據試點方案對量化資產是否擁有所有權來確定將來股權轉讓時是否需要繳納“財產轉讓所得”個人所得稅，同時向股民做好政策宣傳解釋工作。

　　(作者單位：安徽省懷遠縣地稅局稽查局)