財政部、國家稅務總局日前就《中華人民共和國耕地占用稅法(征求意見稿)》公開征求意見，這意味著條例不久將上升為法律，在貫徹落實稅收法定原則上邁出新的步伐。

　　1987年4月1日，國務院發布了《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，決定對占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或個人征收耕地占用稅。2007年，國務院對條例進行了修訂，統一了內外資企業稅收政策，提高了稅額標準，縮小了減免范圍，加大了耕地占用稅征收力度。

　　“耕地占用稅經過多年征收，制度已經比較健全，運行比較平穩，將它上升為法律，體現了先易后難、先小后大，穩步推進稅收法定的原則。”上海財經大學教授、博士生導師胡怡建接受記者采訪時說。

　　征求意見稿共18條，基本延續了現行條例的規定，同時根據經濟社會發展變化和稅收征管實際對一些具體條款規定進行了適當調整，并吸收了條例實施細則的相關規定。

　　從征稅對象上看，征求意見稿明確，占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或個人，應當繳納耕地占用稅。同時沿用條例實施細則規定增加關于“建房”的解釋條款，將農田水利設施占用耕地“建房”排除在征稅范圍之外。

　　征求意見稿保持現行稅制框架和稅負水平基本不變，明確耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據，按照規定的適用稅額一次性征收。為便于理解，還增加了計稅公式。

　　根據從嚴保護耕地的原則，征求意見稿基本延續了條例的優惠政策，只增加了個別關系國計民生、公益性較強的減免稅項目。