消費(fèi)者獲取電子發(fā)票后，遇到了打印流程繁瑣、報銷入賬認(rèn)可度低等問題，建議整合電子發(fā)票的獲取途徑，完善電子發(fā)票打印手段。

　　隨著《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》的下發(fā)，電子發(fā)票已在各地悄然試水一年多。諸如必勝客、肯德基以及星巴克等連鎖餐飲，京東、蘇寧易購等電商平臺均已使用電子發(fā)票。

　　電子發(fā)票的開具流程一般為顧客消費(fèi)完成后從商家取得電子發(fā)票信息，利用手機(jī)掃一掃識別二維碼生成發(fā)票券存儲于微信中，或是生成取票信息二維碼通過網(wǎng)站鏈接即可獲取電子版式發(fā)票。目前，電子發(fā)票的使用還存在以下幾個方面的問題。

　　一是電子發(fā)票推行方案不明晰。目前，整個電子發(fā)票的推廣缺乏一個綱領(lǐng)性方案。2015年國家稅務(wù)總局發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》，該文件屬于稅務(wù)系統(tǒng)整體推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的指導(dǎo)文件，國家稅務(wù)總局還發(fā)布了一個關(guān)于電子發(fā)票效力及使用要求的公告，但未就電子發(fā)票的發(fā)展計劃、推廣范圍、眾包平臺的選擇以及問題的解決、涉稅宣傳等內(nèi)容作出明確規(guī)定，造成電子發(fā)票在部分領(lǐng)域、環(huán)節(jié)推行滯后。

　　二是電子發(fā)票鏈條未打通。很多電商、連鎖餐飲企業(yè)均在第一時間擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”，積極上線使用了稅務(wù)電子發(fā)票，在一定程度上有效節(jié)約了打印紙質(zhì)發(fā)票的時間成本與紙質(zhì)發(fā)票的印制成本。但是消費(fèi)者獲取電子發(fā)票后打印選擇度低、打印流程繁瑣和報銷入賬認(rèn)可度低等問題均造成電子發(fā)票開具以后的下游環(huán)節(jié)不暢。商家只是將生成的電子發(fā)票信息提供給顧客，而電子發(fā)票的服務(wù)商并未對各自電子發(fā)票的開具流程進(jìn)行整合優(yōu)化，無形中造成消費(fèi)者打印獲取發(fā)票時間久、電子發(fā)票系統(tǒng)操作繁雜、APP(手機(jī)軟件)使用繁瑣等一系列問題。部分企業(yè)財會人員并未完全了解電子發(fā)票的使用政策，對打印出的電子發(fā)票入賬存有疑慮，電子發(fā)票的報銷環(huán)節(jié)未能完全打通。

　　三是眾包平臺體驗度差。目前，全國支持電子發(fā)票打印的軟件服務(wù)商有三家，給了全國不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)以及各省、自治區(qū)、直轄市國稅、地稅局推廣電子發(fā)票更多的選擇。但是由于不同軟件服務(wù)商的開發(fā)票維護(hù)水平、自有服務(wù)器穩(wěn)定程度和界面友好度等不一致，部分消費(fèi)者需要摸索或重復(fù)多次才能獲取相應(yīng)的電子發(fā)票，用戶體驗較差。

　　四是電子發(fā)票重復(fù)打印報銷等問題亟待解決。《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》明確規(guī)定，增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途和基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。但是，在目前電子發(fā)票使用、打印流程環(huán)節(jié)中，有可能會出現(xiàn)納稅人利用現(xiàn)有打印漏洞重復(fù)打印多張電子發(fā)票進(jìn)入不同企業(yè)重復(fù)入賬報銷的問題，造成真票重開，多頭報銷的稅收管理風(fēng)險。

　　在當(dāng)前電子發(fā)票鏈條還沒有完全打通的情況下，筆者認(rèn)為，電子發(fā)票發(fā)展應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行考量。

　　第一，明確我國電子發(fā)票發(fā)展方案。結(jié)合《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》的有關(guān)要求，及時制定符合我國國情的電子發(fā)票實施方案，并將電子發(fā)票的發(fā)展與未來征管體制改革、個人所得稅改革先期融合，選擇幾個有代表性的行業(yè)或者企業(yè)開展電子發(fā)票深度試點，切實解決電子發(fā)票推行過程中鏈條割裂、消費(fèi)者體驗差和真票重開重復(fù)報銷等問題。電子發(fā)票的發(fā)展將會為未來征管體制改革以及個人所得稅改革提供有效的信息佐證。

　　第二，優(yōu)化電子發(fā)票獲取途徑。目前，隨著全國金稅三期系統(tǒng)以及增值稅電子抵庫系統(tǒng)的上線，技術(shù)層面已經(jīng)完全實現(xiàn)全國發(fā)票信息數(shù)據(jù)國家稅務(wù)總局大集中。在獲取電子發(fā)票信息時不存在全國信息不共享的問題，應(yīng)當(dāng)拓展獲取電子發(fā)票的途徑。一是積極開發(fā)國家稅務(wù)總局層面的電子發(fā)票APP，整合電子發(fā)票的獲取途徑，豐富軟件功能，在這方面，公安部交管所開發(fā)的“交管12123”平臺通過駕駛員在公安部門前臺認(rèn)證，已能實現(xiàn)車輛違章處理、罰款繳納等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，很好地解決了駕駛?cè)耸褂肁PP過多、體驗差、時間成本高的問題。二是電子發(fā)票開發(fā)可以同微信適度融合，微信在電子發(fā)票方面的發(fā)展起步早、技術(shù)成熟，而且微信的最大的優(yōu)勢在于受眾面廣、線上線下融合度高，可以有效提升未來電子發(fā)票的推行廣度和深度。

　　第三，完善電子發(fā)票打印手段。建議稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)電子發(fā)票打印前置系統(tǒng)(EIS)，就是類似于銀行ATM機(jī)的紙質(zhì)發(fā)票開具系統(tǒng)，將設(shè)備部署于全國各地的商圈、繁華地段或者嘗試與金融機(jī)構(gòu)相關(guān)營業(yè)網(wǎng)點融合。將使用電子發(fā)票企業(yè)線上、線下開具的所有電子發(fā)票開具信息同步至國家稅務(wù)總局發(fā)票“稅務(wù)云”中。隨著全國“五證合一”的推行，每個自然人、企業(yè)都擁有唯一的身份識別代碼，而手機(jī)、微信的實名制也為未來電子發(fā)票實名打印和管理提供了有效的身份認(rèn)證手段。通過稅務(wù)局進(jìn)行企業(yè)、自然人身份驗證，綁定手機(jī)、微信等措施，方便消費(fèi)者用身份信息、手機(jī)和微信等在EIS開具儲存在“稅務(wù)云”中的電子普通發(fā)票，提高電子發(fā)票開具的唯一性。

　　(作者單位：寧夏固原市原州區(qū)國稅局)