近年來，我國信息技術和互聯網發展迅速,據統計，截至2016年12月，全國使用計算機辦公的企業比例已達99.0%，社會信息化建設邁入新階段。無紙化、信息化成為當今社會經濟生活的發展趨勢,電子發票由此應運而生，其實質是信息化社會產生的一種新型的交易憑證。

　　當前，電子發票成為我國稅收信息化建設的重要環節，電子發票的應用能夠幫助企業減少票據成本和管理成本，提高開票效率，降低稅收風險。此外，電子發票的推廣有助于財稅部門加強互聯網企業的稅收監管，減少企業稅源流失，建立公平的企業競爭環境，在兼顧效率原則的同時實現稅收公平的原則。

　　自我國內地第一張電子發票開出至今已近四年的時間，在這段時間里電子發票有哪些新的發展?如何促進稅收公平?本報記者就此專訪了京東集團稅務與資金副總裁蔡磊。

　　電子發票試點已進入多維擴張階段
　　記者：您曾經在一次會議上表示，電子發票已有了新發展，并取得了一些創新成果，請您介紹一下這幾年來電子發票的創新與發展。

　　蔡磊：從技術手段來看，電子發票廣泛應用后，其相關的發票數據可以與企業會計電算化軟件銜接在一起，使得電子發票上的數據可以直接導入電算化系統，從而提升企業的財務效率，為企業的決策提供及時的數據支持。

　　目前，我國電子發票試點已經進入多維擴張階段。在行業方面，從電商、零售到金融保險，再擴展到電信行業;在地域方面，從首批8個試點城市擴展到全國各地;在企業方面，支付寶、蘇寧易購、1號店、順豐速運、德邦物流、興業證券、中國人壽、中國移動、中國電信、新華書店等越來越多的企業加入使用電子發票的行列，百望電子、航天信息、用友、金蝶、優識云創等平臺服務商也紛紛著力開發電子發票平臺系統。

　　記者：請就您說的這幾個方面具體談一下。

　　蔡磊：2014年6月27日，在京東開具出中國電商領域首張電子發票一周年之際，京東再次引領行業之先，與北京市國稅局電子發票服務平臺、中國人民財產保險股份有限公司(簡稱“人保財險”)正式對接，以來源可靠、管理可信、長期可用為原則，依托成熟的安全技術方案，首次實現了電子發票開具、取得、入賬、歸檔、回傳的全流程信息化閉環管理，成功開具中國首張對公可報銷電子發票，并以電子化方式入賬。

　　2014年10月1日，中國人壽開出內地金融保險業第一張電子發票。在北京市國、地稅協作模式支持下，中國人壽與電子發票服務平臺技術支持單位共同協作研發，實現公司內部業務系統和稅務機關電子發票管理平臺的對接，支持公司電子發票的開具、傳輸、查驗管理等功能。系統上線后，中國人壽客戶通過線上和線下渠道向公司支付保險費時，可以選擇使用電子發票。選擇電子發票后，消費者將取得電子發票查驗信息，隨時可以通過企業官網和稅務機關電子發票服務平臺進行查驗。

　　2015年12月3日，根據國稅總局《關于推廣實施增值稅發票系統升級版電子發票的通知》文件要求，攜手落實“互聯網+稅務行動計劃”實際舉措，金蝶、京東、航天信息三家公司聯合舉辦了“國家稅務總局升級版電子發票全面推廣暨可報銷啟動儀式”，向三方共同的電子發票客戶萬科現場展示企業采購流程，實現了電子發票的自動接收、自動記賬、及電子會計憑證的自動歸檔，打造了全國電子發票自動報銷入賬的首個案例，本次啟動儀式帶動了財稅領域的新一輪變革。

　　2016年3月31日，微信發布通過微信卡包、企業號探索實現電子發票歸集報銷的可行解決方案。該解決方案調用了微信多個產品能力，通過微信公眾號、卡包、掃一掃、企業號、微信支付零錢包等提供的整體連接能力，攜手大象慧云、百旺電子、大賬房、金蝶等第三方企業，嘗試實現電子發票的收納、歸集、流轉、報銷、入賬、再消費的無縫銜接。微信推出的電子發票解決方案，有效地簡化了企業的報銷流程，形成了實現無紙化報銷閉環，大大減輕了報銷過程所耗費的人力物力成本。在線下消費時，用戶可以通過掃描線下終端、小票的二維碼進入發票的開具流程，并填寫發票抬頭。

　　2017年1月，百望股份與萬達網絡共同簽署戰略合作協議，雙方充分發揮各自領域的業務與資源優勢，合作推進“電子發票+區塊鏈”財稅一體化解決方案、“供應鏈+區塊鏈”解決方案的應用試點、項目落地、推廣、宣傳、運營等工作。百望股份將攜手萬達網絡打造基于區塊鏈的財稅票一體化平臺———“萬達e賬通”。該產品將為企業涉稅服務、電子票據、無紙化合同、存證以及衍生金融服務提供一體化解決方案，借助區塊鏈分布式共享賬本的技術優勢，為企業客戶帶來高效運營流程、自動化業務處理、無紙化低能耗等核心優勢。

　　同月，支付寶與百勝中國合作上線電子發票功能，百勝旗下的肯德基、必勝客、小肥羊、東方既白、必勝宅急送均可以使用。與目前市面上其他開具電子發票仍需要手動輸入發票抬頭不同的是，支付寶內的“發票管家”功能，可以幫助用戶管理發票相關信息，保存開票所需的信息，包括抬頭名稱、納稅人識別號、注冊地址和電話、開戶行及賬號等。用戶使用支付寶掃描二維碼開具電子發票時，抬頭信息就可以自動填寫至開票頁，有多個抬頭時也可以進行選擇。

　　電子發票的推廣為政企多方帶來效益
　　記者：您是推廣電子發票的主要倡導者，更是實踐者，那么，您認為使用電子發票的好處或者優勢體現在哪些方面?

　　蔡磊：電子發票的出現，為企業、消費者、政府、社會都帶來了巨大的效益。
　　對企業而言，電子發票的使用有利于節約企業成本，包括發票領購成本、發票開具成本、發票流通成本與發票存儲成本等。對電商企業而言，電子發票能夠為企業節約大量的成本。以京東商城為例，京東商城上海地區僅2015年“雙11”活動就節省了人工以及郵寄成本約180萬元，大大減輕了企業的負擔。同時，電子發票采用計算機技術可以實現實時傳遞，大大提高了財務人員辦稅效率，促進企業管理模式和財務人員思維方式的轉型，降低了財務管理成本，提高了企業賬務效率。

　　對消費者而言，電子發票有效地維護了消費者利益，為消費者帶來便捷的消費體驗。電子發票的使用可以有效避免消費者因發票丟失而造成無法報銷等情況的發生，并為消費者提供便捷的電子發票實時接收、儲存、查詢等服務。此外，電子發票還能為消費者提供更為便捷的維權依據。

　　對政府而言，電子發票可以從源頭上杜絕假發票，更利于稅務局監管，有利于減少稅務局人工查驗發票的工作負荷，從而節省稅務機關的人力成本，提高發票查驗的工作效率。電子發票的整個流程都在稅務局的電子發票管理系統完成，便于稅務征管部門對企業的經營狀況進行實時監控，規范了企業的納稅行為，方便稅收的征管，有效地防止了偷稅、漏稅現象的發生，從源頭上杜絕假發票，達到以票控稅的目的，提高了稅務征管部門的管控水平，保證國家稅收及時、有效入庫。

　　對整個社會而言，電子發票實現了無紙化，減少紙張浪費和環境污染，符合我國建立低碳、綠色、環保的社會環境的要求，符合經濟可持續發展的理念。根據歐洲銀行協會的測算，每100萬份的發票需要砍伐400棵大樹，以我國每年600億的發票量進行測算，如果將這600億紙質發票全部換成電子發票，則相當于減少了2 000萬棵大樹的砍伐。推廣應用電子發票還可以推動全社會誠信體系和信用體系的建立，促進企業規范化經營，從根本上節約整體社會運行成本。

　　促進稅收公平需立法做保障
　　記者：您曾經表示通過推廣電子發票能夠促進稅收公平，而稅收公平是所有納稅人都期望并期待的，您認為二者之間如何能有效促進?目前在電子發票的推廣方面還有哪些難題?

　　蔡磊：中國電子發票發展比較迅速，但《稅收征管法》及相關法律法規都還沒有明確電子發票的法律地位。當前，我國尚未制定電子發票管理的相關制度。除增值稅電子發票具有全國統一標準和全國統一的電子發票數據庫之外，其他電子發票以及發票平臺都是由省級稅務部門自行制定，缺乏全國統一的標準。在推廣電子發票的應用方面，政府缺少相應的獎懲措施。增值稅電子發票系統升級運行中，要求購置專用設備，在不同程度上增加了納稅人的稅收負擔，造成企業之間稅負不同，影響稅收公平。

　　電子發票是電子商務稅收的基礎，一方面有利于稅務部門逐漸實現整體上的稅源控制和監管，另一方面將降低稅收征管成本，大大提高稅務部門辦稅效率。對電子商務征稅，目前最重要的，并不是現在增加多少實際稅收，而是締造未來對電子商務征稅的能力和手段，創造公平的電子商務競爭格局。

　　目前，我國關于是否應該對電子商務征稅尚未形成統一的定論，從而造成一部分電商繳稅，另一部分電商不繳稅的稅收不公平局面，電商征稅問題成為稅收領域的灰色地帶，不同電商企業之間稅負差異巨大，有悖于稅收公平的競爭原則。對此，建議加快電子商務征稅立法進程和制度建設，從法律層面奠定電子商務征稅的合法性，為每一位市場參與者提供同等的權利和機會參與市場競爭，實現稅收的橫向公平。

　　當下，人們的工作、生活、娛樂、社交、購物等大部分依賴網絡進行，網絡幾乎覆蓋人們的全部生活，其滲透力和影響力已超出人們想象。2016年第三季度，我國大陸地區的移動互聯網市場交易規模達8 201.5億元，線下實體門店的交易受到巨大沖擊。推行電子發票能夠有效避免國家稅源流失，同時創造線下實體門店與互聯網電商企業公平競爭的稅收環境，使國家的稅收征收面更加全面，體現普遍征稅的原則。

　　從電子商務發展的實際情況來看，經濟越發達的地區，人們使用網絡購物的頻率越高，交易金額也越多。如果對電子商務不征稅，經濟發達地區的大量網絡交易將會導致國家大量的稅收流失，可能進一步導致經濟發達地區的實際人均稅負比例下降，與稅收公平的能力原則不符，從而違背稅收的縱向公平。