又到一年兩會(huì)時(shí)，作為一名稅務(wù)戰(zhàn)線的老兵，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委委員、國家稅務(wù)總局原副局長王力的最大愿望是什么?會(huì)議間隙，本報(bào)記者采訪了他。

　　回顧過去一年的稅收工作，王力表示，稅務(wù)系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院的部署，上下一心，奮力拼搏，無論是全面推開營改增試點(diǎn)、深度參與國際稅收改革與合作，還是在積極推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革等方面，都取得了重大成果和進(jìn)展。“要進(jìn)一步鞏固和完善這些成果，當(dāng)務(wù)之急就是抓住機(jī)遇推進(jìn)相關(guān)立法。為此，在今年全國人大會(huì)上，我聯(lián)合部分代表提出兩個(gè)議案，一是《關(guān)于推進(jìn)增值稅立法的議案》，二是《關(guān)于加快修訂稅收征管法的議案》。”他告訴記者，之所以提出這些議案，主要基于三點(diǎn)考慮。

　　一是盡快推進(jìn)增值稅立法，以適應(yīng)全面推開營改增試點(diǎn)后的需要。王力說，我國現(xiàn)有19個(gè)稅種中，只有企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅和即將開征的環(huán)境保護(hù)稅由全國人大立法征收，其他15個(gè)稅種是全國人大授權(quán)國務(wù)院通過制定稅收條例征收。“增值稅作為我國籌集財(cái)政收入的主要稅種，2016年占稅務(wù)部門組織收入的近四成，其立法對(duì)于充實(shí)稅收實(shí)體法，填補(bǔ)我國稅法體系中尚無貨物和勞務(wù)稅立法的空白，建立完備規(guī)范的稅法體系，貫徹落實(shí)稅收法定原則的要求，具有十分重要的意義。”

　　王力還提到，營改增全面試點(diǎn)的完成為我國增值稅立法提供了較為穩(wěn)定的稅制基礎(chǔ)。但由于試點(diǎn)過程中很多稅收政策條款都帶有一定的過渡期特征，在主體政策文件發(fā)布后，又通過“打補(bǔ)丁”方式對(duì)政策做調(diào)整和補(bǔ)充。“通過立法，可以將各稅制要素固定下來，將試點(diǎn)中一些好的政策加以規(guī)范，對(duì)一些需要清理的政策加以清理，避免使一些臨時(shí)性的過渡措施長期固化，增強(qiáng)稅法的權(quán)威性、穩(wěn)定性、確定性，也有利于提高納稅遵從度，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系。”他說。 (下轉(zhuǎn)A2版)

　　二是在修訂稅收征管法中，增加規(guī)定金融機(jī)構(gòu)提供涉稅信息法定義務(wù)的條款，以適應(yīng)我國日益深度參與國際稅收改革與合作的需要。王力告訴記者，從本屆人大第一次會(huì)議起，自己就聯(lián)合一些代表提出修改稅收征管法的議案。趙冬苓等代表也牽頭提出過類似議案。如今，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，2001年全面修訂的稅收征管法已越來越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，各界對(duì)修訂稅收征管法的呼聲越來越強(qiáng)烈，已經(jīng)形成普遍的共識(shí)。

　　王力表示，除往年議案中提出的應(yīng)進(jìn)一步完善納稅人權(quán)利體系等內(nèi)容外，今年之所以特別強(qiáng)調(diào)要將規(guī)定金融機(jī)構(gòu)提供涉稅信息法定義務(wù)的條款寫入稅收征管法，不僅是我國自身加強(qiáng)稅收征管的需要，也是我國日益深度參與國際稅收改革與合作的需要。

　　“2013年我國政府簽署了《多邊稅收征管互助公約》，2014年我國政府有關(guān)部門與美國政府有關(guān)部門草簽了中美《關(guān)于加強(qiáng)國際稅收合規(guī)及實(shí)施〈海外賬戶稅收合規(guī)法案〉的政府間協(xié)定》。2014年9月我國在二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議上承諾，將于2018年9月開始實(shí)施‘金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)’。2016年，我國成功舉辦了第十屆國際稅收征管大會(huì)，今年還將舉辦金磚國家稅務(wù)局長會(huì)議。這些都顯示我國在國際稅收領(lǐng)域改革和規(guī)則重塑中話語權(quán)和影響力提高。”王力說，為了履行國際義務(wù)和承諾，體現(xiàn)大國稅務(wù)擔(dān)當(dāng)，有必要在稅收征管法中加入金融機(jī)構(gòu)等提供涉稅信息義務(wù)的條款，從法律層面予以切實(shí)保障。

　　三是在稅收征管法中明確涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的法律地位，以適應(yīng)深化國稅、地稅征管體制改革的需要。王力表示，稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師作為涉稅專業(yè)服務(wù)的主要提供者，目前發(fā)展面臨的最大困難就是執(zhí)業(yè)規(guī)范缺乏必要的法律地位。“令人振奮的是，2015年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《方案》)中明確提出‘規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用’，這為包括稅務(wù)師行業(yè)在內(nèi)的涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織提供了難得的發(fā)展契機(jī)。”他建議，在稅收征管法的修訂中，明確寫入《方案》的上述內(nèi)容，“這不僅順應(yīng)了《方案》提出的改革要求，也能有效地解決稅務(wù)師行業(yè)等涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的法律地位問題。”