近日，財政部官網上公布了《會計從業資格行政許可清理情況說明》一文，會計從業資格證將被取消的問題引發網民熱議，在贊同聲音之外，也有大量的反對聲音。

　　那么，會計從業資格證存在的依據是什么?取消會計從業資格證的背景是什么?網民對會計從業資格證取消有哪些擔憂?會計從業資格考試的現狀又如何呢?

　　取消會計從業資格須修訂《會計法》
　　會計從業資格證是具有一定會計專業知識和技能的人員從事會計工作的資格證書，是進入會計行業最基本的條件。《會計法》第三十八條以法律形式明確規定，從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書。為加強會計從業資格管理，財政部還制定了《會計從業資格管理辦法》。《會計從業資格管理辦法》第三條規定，在國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)中擔任會計機構負責人(會計主管)的人員，以及從事下列會計工作的人員應當取得會計從業資格：(一)出納;(二)稽核;(三)資本、基金核算;(四)收入、支出、債權債務核算;(五)職工薪酬、成本費用、財務成果核算;(六)財產物資的收發、增減核算;(七)總賬;(八)財務會計報告編制;(九)會計機構內會計檔案管理;(十)其他會計工作。《管理辦法》第四條強調，單位不得任用(聘用)不具備會計從業資格的人員從事會計工作，規定不具備會計從業資格的人員不得從事會計工作，不得參加會計專業技術資格考試或評審、會計專業技術職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。《管理辦法》第十條明確，會計從業資格考試科目為財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化(或者珠算)，由財政部統一制定和發布會計從業資格考試大綱和考試合格標準。

　　既然會計從業資格證的效力由《會計法》賦予，那么取消會計從業資格就涉及到《會計法》的修訂問題，需要依照法定程序提請全國人大常務委員會審議。目前，財政部會計司正在積極配合有關部門推進《會計法》的修訂工作，在《會計法》修訂之前，從事會計工作還需要持有會計從業資格證。

　　取消會計從業資格是必然趨勢
　　會計從業資格證作為會計工作的上崗證，而且《會計法》還有相關明文規定，可見會計從業資格證的地位非同一般。那么會計從業資格證的取消也有其深厚的背景和基礎。

　　據了解，自2013年以來，國務院先后分7批取消了434項職業資格許可和認定事項，包括專業技術人員職業資格154項、技能人員職業資格280項。至此，國務院部門設置的職業資格許可和認定事項已取消70%以上，有效降低了社會就業創業門檻，減輕了各類人才和用人單位的負擔。取消不必要的職業資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗安置創造便利條件。

　　關于會計從業資格是否會被取消這一社會普遍關注的問題，財政部會計司有關負責人表示，作為財政部主管全國會計工作的業務司局，會計司認真貫徹落實國務院推進“放管服”改革工作部署，進一步轉變職能、轉變觀念、提高認識，加大職業資格許可和認定事項清理力度，不斷降低人才負擔和制度成本。根據國務院2016年12月印發的《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，會計從業資格被列為建議取消的職業資格事項。2016年12月16日，人力資源和社會保障部公示的《國家職業資格目錄清單》中，共有151項職業資格擬列入目錄清單，會計行業中只有注冊會計師和會計專業技術資格被列入清單之中，前者為準入類，而后者為水平評價類，而會計從業資格并不在列。

　　此外，雖然財政部2016年9月7日發布的《關于2017年度全國會計專業技術初級資格考試考務日程安排及有關事項的通知》仍然要求報考者應具備會計從業資格，持有會計從業資格證書，并在報名時提交會計從業資格證書;但是財政部2017年1月5日發布的《關于2017年度全國會計專業技術中高級資格考試考務日程安排及有關事項的通知》顯示，報名參加會計專業技術中級資格考試的人員應具備的基本條件中取消了“具備會計從業資格，持有會計從業資格證書”的要求。

　　一系列的事件都釋放了會計從業資格證將會被取消的信號，取消會計從業資格證已是必然趨勢。

　　反對取消會計從業資格的呼聲響徹網絡
　　會計從業資格將被取消的消息一經公布，就在網上炸開了鍋，支持和反對的聲音都有，只是反對的呼聲更加響亮。據了解，會計從業資格證取消的消息登上了微博熱搜榜單，眾多網民在話題下留言。在一會計行業公眾號發起的討論中，短短十幾分鐘就有近3 000名讀者對取消會計證投出了反對票，占比達58%。

　　支持取消會計從業資格證的網民聲音在微博上占比較少，微博用戶“@老譚酸評”發表評論稱，“此次取消的只是一個入門的級別，并無多大實際含金量。會計職稱考試和注冊會計師這兩個最具有含金量的證書并沒有取消，因此不必過度解讀。放開門檻，打破行業壁壘，激活人才流動，是國務院取消眾多資格證的初衷，也是簡政放權的民心之舉，該支持。”此評論遭到網友反駁，微博用戶“@紅葉-Blyth”回復“@老譚酸評”稱，“那你就讓我們這些必須考從業才能考初級的人之前的時間都打水漂了唄。我們搭的時間就不算了唄。我們有時間指不定都考完初級了。”

　　在網民反對取消會計從業資格證的評論中，有著不同的抱怨、擔憂和顧慮。不少網民抱怨考證的辛苦，花費了太多金錢，會計從業資格證的取消讓他們到手的砝碼落空了。微博用戶“@安-薇兒”評論稱，“想當初我考會計證的時候天天做題看書，做到精神衰弱睡不著覺，好不容易睡著了，一點聲音就醒，繼續睡不著。沒想到現在居然要取消。”“@安-薇兒”的親身經歷雖然有點兒極端，但也反映了部分會計從業資格證考生的真實想法，也基本揭示了網民反應強烈背后的真正原因。

　　抱怨之后留下的更多的是對個人前途和命運的擔憂和顧慮。微博用戶“@wanwanaaa”評論稱，“讀會計專業考了一次沒過，準備考第二次的時候說取消了。會計專業畢業條件之一就是拿到會從證，現在突然改革，都懵逼了，白交那學費了。”微博用戶“@娃娃6293”評論稱，“阿貓阿狗都可以入行了，然后企業為了避免不懂會計的人亂做賬，要求必須有初級以上的職稱才能干，那原來那些有會計證但沒有職稱的會計人員要不就拼了命考職稱，要不就等著失業。”會計從業資格證牽涉眾多，取消會計從業資格證涉及到部分會計專業學生的畢業和就業問題。只有做好相應的銜接，打通各個環節，盡最大可能減小會計從業資格證取消帶來的不利影響，保證學生正常的學習和畢業，才能逐漸平息反對的聲音。

　　至于會計從業資格證取消對就業方面的影響，需要從兩個方面來看待。一方面，對于沒有取得會計從業資格證的人員來說，會計從業資格證的取消降低了他們從事會計職業的門檻，一些具有較強會計專業技術職能的人才可以得到破格的錄用，也降低了一些小公司的會計工作成本，使會計行業人才構成更加開放和多元。另一方面，對于已經取得會計從業資格證的人員來說，如果想要長期從事會計職業，不可避免地要參加會計專業技術資格考試。會計從業資格證的取消無形中也催化了會計師證書的熱度。在其他條件相同的情況下，一些要求較高的企業肯定會選擇有初級或者更高級別的專業技術資格證書的應聘者。在一個有競爭的社會里，各個行業的工作崗位都不會是零門檻，沒有證書了，就比拼能力，這個證書取消了，還有另外一個證書在等著。

　　會計從業資格證短期內不會取消
　　目前，全國多個省份陸續宣布暫停會計從業資格考試，暫停的理由多是國家會計從業資格考試相關政策面臨調整，會計從業資格考試新版題庫尚未下發等等。這樣的說明并不能安撫考生的情緒，考生們急需一個明確的答復。

　　據了解，財政部3月3日發布的2016年工作總結中提到，2016年，會計司推動修改了《會計從業資格管理辦法》，制定了《會計從業資格管理專項內控辦法》，并修訂了《會計從業資格考試大綱》。按正常邏輯來看，財政部作為國家的重要部門，對所轄范圍內的工作肯定有清晰的統籌和規劃，不可能突然之間就把過去一年的工作成果全部推翻。而且，正如前文所說，會計從業資格證的取消需要修訂《會計法》，財政部還要部署相關銜接工作。所以，會計從業資格證短期內不會取消。

　　雖然短期內不會取消，但是會計職業相關人員的警覺和躁動也并不是毫無意義，他們確實需要做好充足的準備。雖然會計從業資格證取消后，此前所得證書可以繼續發揮能力水平證明的作用，但與之相關的繼續教育問題卻并不明朗。會計司有關負責人指出，財政部將結合人社部《專業技術人員繼續教育規定》等文件精神，抓緊研究建立和完善會計專業技術人員繼續教育制度，更好地規范會計專業技術人員繼續教育工作。然而，對于會計從業資格證持有者是否應該繼續接受繼續教育，目前并沒有明確說法，2016年修訂的《會計從業資格管理辦法》也沒有就相關條款進行規定。

　　財政部于3月3日發布的2017年工作要點中提出，在會計人才方面，要研究修訂會計專業技術資格考試相關制度，推動正高級會計專業技術資格試點，研究制定會計從業資格相關銜接制度，還將推動會計專業學位研究生教育與會計專業技術資格銜接工作，研究論證會計博士專業學位設置。這一明確的任務單似乎為專注于會計從業資格證存廢的人員指明了方向，專業技術更應該成為會計行業的立身之本，而不是僅僅通過考證來蒙混過關。