近日,筆者深入學習了《習近平談治國理政》一書,全書包括堅持和發展中國特色社會主義、全面深化改革、促進經濟持續健康發展等十八個篇章。其中第五篇章是建設法治中國,包括三篇,分別是《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》《堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設》《促進社會公平正義,保證人民安居樂業》。這三篇講話內容緊扣建設法治中國的主題,對執法部門主動適應推進依法行政、維護法治環境提出了新要求。
深入學習之后,筆者認為,稅務機關作為具有法定稅收執法地位和權限的重要經濟職能部門,理應成為依法行政的先導區和示范區。
要堅定敬畏之心。“法律必須被信仰”,法律的權威來源于人們內心的擁護,且始終恭存敬畏之心,方能言有所戒、行有所止。稅務機關是行政執法部門,而每位稅務人員則是具體執法者,只有將法治精神內植于心、外化于行,才能轉化為思想自覺和行為自覺。
要做到公平正義。《說文解字》對法的解釋是:“?,刑也。平之如水,從水。?,所以觸不直者,去之,從(?)去。”意思是審判案件、明辨是非要公平正義,才能懲惡揚善。稅務人員面對不同納稅人,無論其國別地域、規模大小、納稅多少,執法都要一視同仁、不偏不倚、不枉不縱,做到依法規范執法。這樣,稅收現代化建設才能與法治建設的軌道并行不悖。
要遵循法定原則。稅務機關執法必須遵循“法無授權不可為、法有規定必須為”的原則,這既是前提,也是保障。只有在法律的嚴格限定和控制下執法,才能更好地落實稅收法定原則,增強執法剛性,彰顯執法部門的公信力。
我們相信,稅務機關堅持依法辦事、規范執法、優化服務,一定會更加贏得納稅人的信賴、理解和尊重。
作者單位:國家稅務總局國際稅務司
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