國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會昨天（8日）下發(fā)《關(guān)于做好2007年度中央企業(yè)財務預算工作的通知》，特別強調(diào)央企要加強對外投資、收購兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財、期貨(權(quán))及衍生品等投資業(yè)務的風險評估和預算控制，及時跟蹤和評測高風險業(yè)務的風險水平。

　　 《通知》要求企業(yè)應當切實加強對所屬子企業(yè)財務預算報告編制工作的指導與監(jiān)督，落實所屬子企業(yè)的財務預算管理責任，按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的工作程序，認真做好各級子企業(yè)財務預算編制和審核工作，提升企業(yè)財務預算的總體工作質(zhì)量。

　　 國資委要求預算要加強四方面工作：一是要加強財務風險的預算控制。中央企業(yè)要加強對外投資、收購兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財、期貨(權(quán))及衍生品等投資業(yè)務的風險評估和預算控制，并及時跟蹤和評測高風險業(yè)務的風險水平；還要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有負債情況與年度經(jīng)營業(yè)務預算，對資產(chǎn)負債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的企業(yè)，在保證正常業(yè)務的情況下，應當壓縮金融債務預算規(guī)模；企業(yè)要注重分析擔保風險，嚴格控制擔保、抵押等高風險業(yè)務的預算規(guī)模，不得安排與業(yè)務無關(guān)的集團外擔保預算，對于擔保余額占凈資產(chǎn)比重超過50%或者發(fā)生擔保履約責任形成重大損失的企業(yè)，原則上不再安排新增擔保預算，避免引發(fā)新的財務風險。

　　 二是要加強成本費用的預算管理。企業(yè)在針對上年度預算中存在的成本費用預算過高，尤其是人工成本預算過高的情況，在本年度的預算中應適當予以控制，壓縮本年度預算開支，特別是經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，不得擴大人工成本預算規(guī)模。

　　 三是要強化現(xiàn)金流量的預算管理。制定預算時，企業(yè)要堅持“量入為出，量力而行”的原則，合理安排資本性支出項目的資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強對非主業(yè)投資和無效投資的清理，嚴格控制非主業(yè)投資預算，保持現(xiàn)金收支平衡和償債能力，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)。

　　 四是要加強對資產(chǎn)質(zhì)量的預算控制。在預算中制定賬銷案存資產(chǎn)的清理目標和清理措施，加大賬銷案存資產(chǎn)的清理與追索力度，還要將逾期擔保、逾期債務、不良投資、不良債權(quán)等問題的清理和處置作為預算控制的重要內(nèi)容，積極消化潛虧掛賬。

　　 《通知》要求，企業(yè)財務預算報經(jīng)國資委核準或備案后，不得隨意調(diào)整。各中央企業(yè)應當以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，正確分析判斷國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、市場條件和政策走向，提高財務預算編制的科學性、預見性和合理性。(上海證券報 李雁爭 2006-11-9)