民進中央在向全國政協十屆五次會議提交的提案中指出，中央企業現行的應收賬款制度仍不完善。這不僅降低了企業的資金使用效率、夸大了企業的經營成果、加速了企業的現金流出，而且影響了企業營業周期、增大了應收賬款管理過程中的出錯概率，給企業帶來額外損失，負面作用不應低估。民進中央建議國家對應收賬款進一步強化監管，防止國有資產大量流失。

　　2006年上半年，中央企業應收賬款扣除壞賬準備后的凈額達6,066.2億元，同比增長14%。盡管有些企業把應收賬款的管理列入了企業經營活動中日益重要的議事日程，但并不具有普遍性。此外，企業會計制度規定，壞賬準備的計提方法和計提比例由企業自行確定。企業計提壞賬準備的方法和比例不同，對應收賬款的“縮水”影響程度也不一樣，從現行盈利水平不高的企業計提壞賬準備金額絕對數看還存在偏低現象，由此導致報表上所反映的資產高估。

　　現在國資委對央企負責人的經營業績考核暫行辦法和央企綜合績效評價管理暫行辦法，均沒有將應收賬款納為考核內容。民進中央建議國家進一步完善考核辦法，強化應收賬款監管，防止國有資產流失。具體建議有以下幾點：

　　一、增加重點監督考核的內容

　　應將企業應收賬款管理制度的建立和健全情況納入考核內容。企業是否確立了應收賬款管理的目標和制定科學合理的應收賬款管理制度及制度實施效果，既是企業自身的需要，也應是國資委和監事會監督考核的重點。

　　在考核中，應關注企業是如何開展加強應收賬款的日常管理工作，特別要關注應收賬款的收賬管理及所取得的實效如何：（1）是否設立了相應的專司應收賬款的管理與監控職能部門；（2）改進內部核算辦法；（3）對應收賬款實行終身負責制和第一責任人制；（4）定期或不定期對營銷活動進行監察和內部審計；（5）建立健全公司機構內部監控制度。

　　二、完善監督考核的方法

　　要從“壞賬準備”入手，剖析壞賬準備的形成方法和原因及應收賬款掛賬賬齡。“壞賬準備”是我國財務會計科目，顧名思義就是企業應收賬款有可能收不回來的意思，這個科目時常擔當著“藏污納垢”的職能。應檢查壞賬產生的原因，確定壞賬的真實性、準確性，并建立問責制。

　　國有資產監督管理委員會等單位應對企業已提壞賬準備進行定期或專項監督檢查。從央企應收賬款管理現狀看，缺乏有效的管理制度還具有相當的普遍性。對該類企業的檢查，可分類進行：

　　（1）對發生壞賬準備的歸口責任部門，首先要分別了解應收賬款的形成；收集相應的會計憑證及其附件，尤其是購銷雙方所簽定的經濟合同，確認是否合規合理等等，通過綜合分析，確定企業賒銷是否存在風險，是繼續采取該項促銷策略還是改用其他方法。對已提壞賬準備，但業務往來中斷（休眠）的客戶，在檢查時應特別關注。

　　（2）已按規定計提壞賬準備的應收賬款，但會計賬上記錄在非責任部門或直接掛在公司名下。針對此類掛賬，應判斷百分之百存在問題，有可能足額形成實際壞賬，須高度重視，應該列入專項檢查，如采取前面所列措施無法確定，則應立即移交紀檢或司法部門進行專案調查。

　　三、改革監督考核結果的運用

　　增加對央企負責人經營業績考核暫行辦法中年度經營業績考核和任期經營業績考核的內容，完善監督考核指標體系。在企業主要領導人任期內，要將應收賬款凈增減額變化與企業主要負責人的獎懲和任用掛鉤，并形成長效機制。

應收賬款小知識：

　　應收賬款是指企業因賒銷產品或勞務而形成的應收款項，是企業流動資產的一個重要項目。隨著市場經濟的發展，強化商業信用，企業應收賬款數額普遍明顯增多，減少了庫存，降低了存貨風險和管理開支。（中國網 胡永平 2007-3-4）