1月4日，中國保監會開始對《保險公司首席財務官任職資格管理規定(征求意見稿)》(下稱“《規定》”)征求意見，擬在保險行業內推行首席財務官制度。

　　《規定》將首席財務官界定為保險公司負責會計核算、財務管理等企業價值管理活動的高級管理人員，即與企業價值管理有關的事宜都是首席財務官的職責范圍，旨在保險行業建立以首席財務官為代表的財務管控機制。

　　為了保證首席財務官能夠有效履行其應有的職責，《規定》進一步明確了首席財務官應盡的義務，如首席財務官應每半年至少一次直接向董事會報告公司的財務狀況、經營成果等；應當向負責精算、投資等工作的高管人員征詢意見；應當履行向保監會的報告義務等。

　　同時，《規定》還明確首席財務官有獲取履行職責所需信息的權力，對職責范圍內所負責的決策事項有一票否決權。

　　保監會相關負責人稱，在《規定》起草過程中，有保險公司人士提出，如果強制要求首席財務官對所負責的事項有一票否決權，可能會涉及干預公司的經營自主權，導致首席財務官和總經理的履職產生交叉或沖突，影響公司的運營效率，但“考慮到一票否決權有利于保證首席財務官權力和義務的對等和完整，因此我們在征求意見稿中保留了這樣的規定。”

　　《規定》還明確，首席財務官應負責會計核算和財務報告、建立和維護內部控制體系；負責財務管理，包括預算管理、成本控制、投資管理、資金管理、籌資管理、收益分配、績效評估等；負責或參與風險管理和償付能力管理；參與戰略規劃、營銷管理、合規管理等其它重大經營管理活動。

　　保監會相關負責人表示，會計信息是保險公司經營活動的集中反映，不僅是保險公司對投資者和社會公眾進行信息披露的主要手段，也是保險監管的重要基礎。但目前，保險行業中的會計信息失真和公司財會基礎管理薄弱的問題比較突出。

　　“會計信息失真，企業高管人員要承擔最終責任，而其中負責財務工作的高管人員更是難辭其咎。”該人士認為。

　　一家壽險公司財務負責人告訴記者，保險公司的會計信息失真是個老問題，例如虛假保費、假賠款、手續費支出混亂、費用超支、濫用會計估計等。法制和道德觀念薄弱、技術能力不足、會計制度不健全、公司治理不嚴格等都會造成會計信息失真。

　　通常情況下，只有股東或出資人才有動力監督公司會計信息的真實性，但信息不對稱又會制約股東或出資人獲得真實信息，因此上述《規定》重點從公司治理入手，力求從組織結構上解決“內部人控制”的問題。

　　但徹底解決會計信息失真的問題，還需要從更多層面入手。該人士續稱。

　　尤其要解決保險業內以規模為導向、以銷售管理為核心的粗放型的增長模式，才能解決追求保費規模或短期利益，而對基礎管理和風險管控的放松。前述保監會人士稱，而通過強化首席財務官制度，逐步實現企業管理從銷售管理向以財務管理為核心的價值管理轉變，實現向集約型發展方式的轉變。

　　2006年7月，保監會曾發布《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》，其中第52條規定保險公司財務負責人(首席財務官)的管理辦法由保監會另行制定。

　　因此，推出首席財務官制度，亦是保監會加強對保險公司董事和高管人員的管理，強化公司內部治理和外部監管的手段之一。


（21世紀經濟報道 　　　2008-1-5）