深化注冊內涵，拓展注冊管理功能

　　2008年，行業(yè)“新注冊運動”將進入全面落實階段。

　　新年伊始，中國注冊會計師協(xié)會有關負責人在談到今年工作要點與具體思路時表示，協(xié)會將深入挖掘并緊緊把握“注冊”的豐富內涵、核心環(huán)節(jié)和內在規(guī)律，緊緊圍繞制定資格標準、認定資格、評價資格、保持資格，拓展注冊管理功能，改革和提升行業(yè)管理模式，全面深化行業(yè)的管理和監(jiān)督。

　　在此過程中，首先是完善制度，協(xié)會將研究完善注冊會計師資格認定和注冊管理制度。其次是全面推進行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設，研究建立會員資質分級制度，加強資格后管理，最終形成注冊會計師、資深會員、高級注冊會計師等多層次的會員結構，為市場選擇注冊會計師服務提供更為直接的參考和評價依據。

　　“我們將全面采集6800多家事務所、7.4萬名注冊會計師的監(jiān)控信息，完成信息數據的入網工作。”該負責人介紹說。協(xié)會將不斷研究和開發(fā)行業(yè)信息監(jiān)控體系的綜合監(jiān)控功能，提高行業(yè)監(jiān)管工作針對性和懲戒工作的及時有效性，并通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)實時披露注冊會計師和事務所相關行業(yè)信息，供社會公眾和事務所服務對象實時查詢。

　　中注協(xié)將公開披露會員級次信息，將會計師事務所擁有的不同級次會員數量納入事務所綜合評價體系，切實引導事務所的人才培養(yǎng)和科學評價。與此同時，還將研究會員級次與設立事務所相掛鉤的可行性，鼓勵和引導事務所在晉升部門經理和合伙人時，充分考慮其會員級次，推動注冊會計師不斷學習、不斷提高，形成行業(yè)自我發(fā)展和提升的良性激勵機制。

　　規(guī)范提升中小事務所發(fā)展

　　“‘做精做強’是對事務所的普遍要求，‘做大做強’是對100家左右事務所的重點要求，‘走出去’是對10家左右事務所的特殊要求。”中注協(xié)有關負責人表示，按照行業(yè)的總體構想，為促進行業(yè)協(xié)調發(fā)展，夯實行業(yè)做大做強的基礎，今年將重點關注中小事務所的發(fā)展問題。

　　其一是研究制定規(guī)范提升中小事務所發(fā)展的指導意見，全面規(guī)劃促進中小事務所發(fā)展的具體措施。其二是研究事務所執(zhí)業(yè)領域準入制度，細分市場，做精做專，規(guī)范小型事務所發(fā)展。其三是組織專家研究分析香港審計實務手冊，并結合國際會計師聯(lián)合會制定的中小事務所應用審計準則指南，研究制定中小事務所應用審計準則指南，幫助中小事務所提高技術發(fā)展能力。


　深入推進行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略

　　“行業(yè)正在實施的三大戰(zhàn)略在今年將進一步深化。”中注協(xié)有關負責人表示，協(xié)會將以培養(yǎng)國際化人才為重點，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略；以實現等效認同為目標，深化準則國際趨同戰(zhàn)略；立足國內市場，開拓國際市場，推進事務所做大做強和做出去。

　　據介紹，今年協(xié)會將繼續(xù)做好領軍人才的選拔和跟蹤培養(yǎng)工作，推進與ICAEW、香港會計師公會、澳洲會計師公會的合作項目，擴大境外培訓和專業(yè)實踐項目規(guī)模；推進CPA專業(yè)方向學生境外實習、教學質量評估、師資培訓項目，開展教師互訪、核心課程研討。

　　此外，協(xié)會將密切跟蹤國際審計準則最新進展，積極推進與發(fā)達市場經濟國家和地區(qū)準則等效認同工作，為中國注冊會計師服務國際資本市場消除技術障礙。中注協(xié)還將繼續(xù)發(fā)布事務所綜合評價信息，加強對事務所規(guī)模化發(fā)展途徑的選擇、專業(yè)能力、綜合服務能力和質量控制能力的提升、合伙文化和內部治理機制的建設等的指導和引導，著力推動事務所做大做強，鞏固和擴大國內市場。在此基礎上，服務中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極推進事務所“走出去”工作，繼續(xù)做好事務所“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、信息服務和國際聯(lián)絡工作。

　　對于引導會計師事務所增強內部治理方面，中注協(xié)將加快內部治理指南的配套措施建設，完善內部治理規(guī)范體系。研究開發(fā)事務所內部治理案例、事務所內部治理綜合評價指標體系，修訂事務所章程（協(xié)議）范本；繼續(xù)加強事務所合伙人和高層管理人員的內部治理培訓；大力推進事務所內部治理綜合評價指標體系的實施，促進和保障會計師事務所內部治理指南的落實，引導事務所不斷完善內部治理機制。

　　建立完善職業(yè)道德準則體系

　　為進一步提高注冊會計師職業(yè)道德水平，規(guī)范注冊會計師職業(yè)道德行為，強化職業(yè)道德建設，協(xié)會將繼續(xù)堅持以誠信建設為主線，密切跟蹤注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范的國際進展，吸收國際職業(yè)道德守則的主要精神及其修訂的最新成果，修訂我國的職業(yè)道德規(guī)范指導意見。

　　協(xié)會今年將研究建立涵蓋注冊會計師專業(yè)勝任能力、執(zhí)業(yè)行為、獨立性、保密、利益沖突的解決等方面內容的注冊會計師職業(yè)道德準則體系。

　　“協(xié)會將努力改進對外交流工作，力求進一步提升行業(yè)國際影響力。”該負責人表示，協(xié)會將研究外事戰(zhàn)略，提高協(xié)會外事工作的有效性和針對性。圍繞準則等效認同談判、資格考試部分科目的互免談判、人才培養(yǎng)的國際合作和行業(yè)“走出去”等重點工作，深化與境外職業(yè)組織的交流與合作，認真組織好多邊和雙邊談判工作，積極參與行業(yè)國際事務，以籌建中注協(xié)駐香港聯(lián)絡處為契機，大力提升行業(yè)外事工作水平和行業(yè)的國際話語權。


（中國財經報　　　柴韜 　　2008-1-18）