會計核算中心是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式。目前，全國各地紛紛成立了會計核算中心。其基本模式一般是指在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能的情況下，取消單位現有的銀行賬戶，由財政部門統一在銀行開設賬戶，集中辦理資金支付結算、統一發放工資、集中進行會計核算、集中管理會計檔案和統一財務公開。

　　實行會計集中核算后，雖然預算單位的財務管理、財產管理、理財機制、年度預算收支計劃的編報等都沒有改變，但是會計核算職能和資金的管理權移至核算中心，在現有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。在會計核算中心目前的運作過程中，難免會出現不協調的地方，主要表現在：一是缺乏規范的預算管理基礎，部門預算工作尚未到位；二是缺乏配套的政府采購機制；三是缺乏可行的、統一的經費開支標準；四是會計核算與財產物資管理相脫節；五是缺乏監督和制約機制。為了解決這些問題，應考慮采取以下措施：

　�。ㄒ唬�強化預算管理，加快實行部門預算的進度。

　　要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行全過程監督管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。

　�。ǘ�）積極推行政府采購制度，處理好政府采購與集中支付的關系。

　　要進一步擴大政府采購的范圍和規模，能實行公開招標的，都要按規范的程序實施政府采購，提高政府采購工作的透明度。逐步建立政府采購預算編制，按照部門預算編制的內容做好單位所需采購的物品統計、成本核算、采購資金劃撥等工作。對政府采購資金積極推行集中支付制。

　�。ㄈ�）兼顧需求與可能，制訂統一、可行的經費開支標準。

　　由于單位費用開支需求是無限的，而財政資金供給可能是有限的，所以，制訂統一的經費開支標準必須考慮相應的財力保障，出臺的經費開支標準特別是涉及面廣、政策性強、支出數額大的項目，在事前必須進行深入細致的可行性研究，使之具有可行性、合理性、合法性。

　�。ㄋ模﹫猿重斦�資金管理的統一性與完整性。

　　要按照我國《財政國庫管理制度改革方案》的要求，將應納入預算內管理而目前尚在財政預算外管理中“滯留”和“轉圈”的行政事業收費、罰沒收入、土地出讓收入、其他收入等各種財政收入全部趕進預算內，納入國庫核算，進行有效監督。同時，地方財政部門在編制預算收支計劃時，也要把預算收入統盤考慮，確保預算收支信息的統一性和完整性。

　�。ㄎ澹┍仨毥�立有效的外部監督制約機制。

　　一方面財政會計核算中心要加強內部控制與自我約束，嚴格操作，防范風險；另一方面要加強外部職能部門對核算中心的有效監督與制約。國庫特別是基層國庫要始終參與核算中心賬務核算、資金收付等方面的檢查、監督；納入財政會計核算中心管理的各預算單位要依法維護自身權益，嚴格監督財政在自身資金使用中的行為，與財政對各預算單位的資金使用監督形成相應之勢。 (經濟日報?陳永林)