近期，有媒體報道上海、北京、廣州、重慶四個城市將試點征收住房保有環節房產稅。對此，有關稅法專家表示，目前我國的稅收立法權統一收歸中央，地方并無權力單獨開征房產稅，但是，中央的確有可能統一部署，在幾個房價較高的城市向個人住宅試點房產稅。(《新京報》4月13日) 

    基于近年來一直熱議的物業稅是一個全新的稅種，其通過程序異常繁瑣，所以極有可能用房產稅先行替代物業稅，以便更快出臺抑制居高不下的房價，使房地產市場步入良性發展軌道。

    應當說，房地產稅并非一個新稅種，早在1951年就開始征收城市房地產稅，1986年開征房產稅，2009年財政部將這兩個稅種合并為房產稅，征稅對象為經營性房產。而將現行房產稅的征稅對象擴大到家庭個人房產，一直都是完善房產稅的方向，在今年政府報告中，也明確提到了這一點。 

    對于正在動議的房產稅，不僅符合我國國情，也符合國際通行做法。美國土地的可利用面積比我們多，但是因為征收房地產稅，美國中產階級有兩套房子的非常少。 

    現在的問題是，雖然房產稅出臺是形勢所迫，但是要實現房產稅的順利出籠，有一個前提條件必須做好，那就是正稅、明租和清費。 

    先說稅。在目前的房價構成中，稅費及房產商利潤占到60%，建筑成本只占40%。購房者買一套房子的資金，30%－40%是繳納各種稅費。譬如，有稅率為3%的契稅；稅率為5%的營業稅；30%－60%的四級累進稅率的土地增值稅；稅率為營業稅7%的城市維護建設稅；稅率為3%教育費附加稅；稅率為0.5‰的印花稅……另外，還有房屋銷售所得稅和二手房轉讓稅等等。這些稅費最終都將轉嫁到購房者頭上。

　　再說租。土地出讓金實際上就是土地使用者一次性預繳給地方政府的70年租金。由于地租是個無本萬利的買賣，且大都不納入財政預算盤子，如此以來，地方政府都對此樂“收”不疲，每年都有上萬億元的進賬，成為自由支配的“金庫”。

　　還有“五花八門”的費。各地政府在房地產開發過程中所征收的費用，有藍圖審查費、防雷檢驗費、防震檢測費、綠化費、墻改費、施工放線費、規劃設計費、人防費、文物勘探費、施工合同鑒證費、預算審核費、管線綜合竣工圖設計費、電力委托費等等多達50余項，涉及25個部門。

　　顯然，倘若在沒有厘清房產稅與現有稅租費關系的前提下，就貿然征收房產稅，那么此前在流通環節的稅租費怎么辦，這些問題處理不妥，不僅會使該稅種變成了一種火藥味十足的懲罰稅，地方政府也會背上“斂財”的罵名。 

     因此，筆者覺得，要想使房產稅順利開征，先要做好房地產領域的稅租費整合工作。具體講就是：正稅，就是在稅制改良中既要照顧到房地產市場健康發展，搭建一個規范化的房地產稅收體系，又要把不具備稅收性質或者有重復征稅的稅種，該停征的停征，該合并的合并；明租，要與土地出讓金收取方式的改革同步進行，從一次性收取的批租制改為分年收取(或者稱年租制)，使其作為地租的性質更加明確；清費，是清理整頓各種收費，只收必要費用，杜絕亂攤派、亂收費和以費代稅。