近日，經國務院批準，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局審查通過了由海南省屬國有獨資企業出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權。

　　免稅品為何要實行特許經營？下一步，國家是否會批準在其他地方成立新的免稅品經營公司？國家將如何加強離島免稅店管理？財政部企業司有關負責人日前就相關問題進行了解答。

　　問：該項政策出臺的背景和意義是什么？

　　答：根據2009年12月出臺的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，由財政部牽頭對離島旅客免稅購物政策（下稱離島免稅政策）的可行性進行了深入研究，并會同商務部、海關總署、國家稅務總局對國內外免稅品管理和經銷進行了認真調研。在此基礎上，向國務院報送了《關于在海南開展離島旅客免稅購物政策試點工作的研究報告》，提出了“對離島免稅店采取特許經營的方式，由財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局統籌安排離島免稅店的建設、經營，避免重復投資和經營免稅店”的建議。

　　目前，三亞市離島免稅店已經明確由中國國旅集團有限公司下屬中國免稅品（集團）有限責任公司經營，并在2011年4月20日正式啟動政策試點。2011年，海南省政府向國務院提出了由海南省成立省屬國有獨資企業的海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權的申請。根據國務院要求，財政部商有關部門審核同意了由海南省屬國有獨資企業出資成立海南省免稅品有限公司，審查通過了公司章程中的相關內容，賦予海南省免稅品特許經營權，在海南省范圍內開展經營國家批準的離島免稅品、建設免稅店等相關業務。近日，公司即將成立。

　　問：免稅品為何要實行特許經營？目前，準許在我國開展免稅品經營業務的企業主要有哪些？

　　答：免稅品經營業務免掉的是關稅、進口環節增值稅和消費稅等進口環節中央稅收，因此，免稅品經營者具有很強的競爭優勢，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實現的。為維護國家利益，有效規范免稅品市場秩序，我國對免稅品采取特許經營的方式，財政部按照國家要求通過征收特許經營費的方式調節免稅品經銷企業的利潤。目前國際上很多國家的免稅業務也均體現特許經營的性質。